【正文】 的單位，政府對公眾的各方面的管理、服務(wù)如戶籍管理、計(jì)劃生育管理、低保服務(wù)、救助服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、勞動保障服務(wù)、法律服務(wù)等，最終都要通過社區(qū)來實(shí)現(xiàn)。下一步社區(qū)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵就是政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種新情況、新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。二是隨著企業(yè)改革、改制，大批下崗、失業(yè)人員流向社區(qū) 。所有這些引發(fā)了很多的社會問題，城市拆遷問題、婚姻家庭問題 、青少年犯罪問題、社會治安問題等。 其次，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是深化基層社會管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然選擇。社區(qū)建設(shè)的目的就是從根本上解決舊的社會管理體制與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，使社區(qū)成為社會管理和服務(wù)的基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理社會。 第三，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是滿足居民群眾生活需求，建設(shè)和諧社會的有效途徑。政府不可能包攬一切，只有開展社區(qū)建設(shè)，實(shí)行職能部門工作進(jìn)社區(qū)，把原來由政府承擔(dān)的一些管理和服務(wù)職能下移到社區(qū)這一最基本的社會單元，才能從根本上解決居民群眾生活中既具體又實(shí)在的困難和問題，確保廣大居民群眾和諧相處，社區(qū)安定、社會穩(wěn)定，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。 三、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職能部門進(jìn)社區(qū)工作 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣在政府職能部門進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)工作上的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以促進(jìn)社區(qū) 第 18 頁 共 25 頁 和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題，以健全社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。通過到社區(qū)建立辦公機(jī)構(gòu)、在社區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、掛牌定時(shí)定員聯(lián)系社區(qū)等方式，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，全面提升我縣社區(qū)建設(shè)工作整體水平。 （一）堅(jiān)持以人為本，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目。（ 2）政府職能部門進(jìn)社區(qū)開展工作，要本著平等協(xié)商的原則，廣泛征求社區(qū)居民、社區(qū)居委會的意見，充分研究、考慮居民的客觀需求和社區(qū)的基礎(chǔ)條件，因地制宜，創(chuàng)造性地組織開展業(yè)務(wù)工作。要把服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意與否作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)縣委、縣政府研究首批進(jìn)入社區(qū)的有 14 個(gè)部 門，根據(jù)部門工作的特點(diǎn)和居民群眾 第 19 頁 共 25 頁 的生活需求，分三種形式進(jìn)入社區(qū)：一是公安、民政、人社、衛(wèi)生、司法、人口與計(jì)劃生育六個(gè)部門進(jìn)駐社區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，在社區(qū)綜合服務(wù)大廳開設(shè)服務(wù)窗口。二是商務(wù)、郵政、通訊、供銷部門要負(fù)責(zé)督導(dǎo)商業(yè)服務(wù)組織、流通服務(wù)組織、供銷服務(wù)組織在社區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)或代辦處，建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化商業(yè) 服務(wù)和流通服務(wù) 。三是環(huán)保、住建、物價(jià)、工商、文化、體育部門要在社區(qū)掛牌設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，確定專人聯(lián)系社區(qū)，定期到社區(qū)開展工作。以上職能部門直接進(jìn)入社區(qū)后，將會進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)范圍，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升我縣社區(qū)建設(shè)整體水平。 （三）、拓寬工作思路，創(chuàng)新活動載體。（ 1）要組織開展百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)、商業(yè)服務(wù)在社區(qū)的有效對接，使我縣社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)功能更加完善，服務(wù)隊(duì)伍更加壯大，充分發(fā)揮社區(qū)凝聚民心、穩(wěn)定社會、服務(wù)發(fā)展的作用，促進(jìn)社區(qū)健康有序發(fā)展。各社區(qū)雖然基礎(chǔ)不同，但各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢，每個(gè)社區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和自身的優(yōu)勢，定位自己社區(qū)的服務(wù)品牌，創(chuàng)建自己的服務(wù)特色，提升社區(qū)的 整體檔次，展示社區(qū)的獨(dú)特魅力。（ 3）要組織開展各種競賽、評比活動?？h社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要借鑒外地開展活動的經(jīng)驗(yàn)，制定具體的活動實(shí)施方案，要認(rèn)真研究確定百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)的活動內(nèi)容和城市精品社區(qū)、 農(nóng)村樣板社區(qū)的評選標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的工作措施，積極引導(dǎo)各部門、各社區(qū)組織開展活動，確保進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)工作和服務(wù)項(xiàng)目取得實(shí)效。要求各社區(qū)認(rèn)真組織、周密安排，使廣大機(jī)關(guān)黨員人人都能通過職能部門工作進(jìn)社區(qū)找到活動載體，人人都有活動舞臺，人人都能在活動中有 所作為，營造良好的活動氛圍，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要把開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動作為基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，各級各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本部門（單位）實(shí)際，制定開展這項(xiàng)活動的實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，確保把本單位的活動搞得扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。圍繞機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)干什么、社區(qū)黨組織抓什么，要重點(diǎn)研究解決機(jī)關(guān)黨員在社區(qū)建 第 22 頁 共 25 頁 設(shè)和管理工作中如何發(fā)揮先鋒模范作用、如何努力做好表率的問題，要 按照適宜、適時(shí)、適度的原則，根據(jù)機(jī)關(guān)黨員所從事職業(yè)、興趣愛好、技能特長和個(gè)人意愿等，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，設(shè)置相應(yīng)崗位，組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，認(rèn)真開展各類主題活動，結(jié)合職能部門工作進(jìn)社區(qū)，讓黨員在各自部門服務(wù)范圍內(nèi)找到自己的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員在環(huán)境整治、治安防范、便民服務(wù)、幫困助殘、法律援助等方面的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員服務(wù)社區(qū)的實(shí)效性。要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，向廣大機(jī)關(guān)黨員宣傳機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)的重要意義，增強(qiáng)其參與社區(qū)建設(shè)的自覺性和主動性， 讓每位機(jī)關(guān)黨員從社區(qū)居民最需要解決的問題入手，從最需要幫助的人做起，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，把為社區(qū)居民服好務(wù)當(dāng)作展現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動成果、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要形式，當(dāng)作深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。要把開展活動情況列入機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)年度考核的重要內(nèi)容，建立長效機(jī)制，并作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對在活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和表現(xiàn)突出的黨員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在這項(xiàng)工作中，縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是總體設(shè)計(jì)，要當(dāng)好指揮 。政府職能部門要認(rèn)真安排進(jìn)社區(qū)工作的內(nèi)容、人員、辦公設(shè)備 。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一把手要親自安排，要過問并熟悉每一個(gè)社區(qū)的機(jī)構(gòu)、人員、辦公設(shè)施、職責(zé)制度到位情況和工作開展情況，可以把駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各站所的工作人員派駐到社區(qū)，可以從機(jī)關(guān)內(nèi)部另外派駐人員，也可以委托社區(qū)工作人員代辦工作業(yè)務(wù)。 明確職責(zé)任務(wù)。對已經(jīng)確定下沉到社區(qū) 第 24 頁 共 25 頁 的事項(xiàng)，要制定崗位責(zé)任制和考評、考核制度，明確任務(wù)，確保每一項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。 搞好宣傳引導(dǎo)。我們把社區(qū)成立了，綜合服務(wù)大廳建起來了，進(jìn)駐了人員，購置了辦公設(shè)備，明確了工作職責(zé) 和任務(wù)，如果仍然是以前的工作狀態(tài)和工作方法，就完全違背了我們社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，一定要想辦法讓廣大居民走進(jìn)社區(qū)、融入社區(qū)，真正把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)居民群眾的陣地。 抓好監(jiān)督考核。每年對政 府職能部門進(jìn)社區(qū)工作的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年終崗位責(zé)任考評相結(jié)合，對未按要求操作的，及時(shí)提出整改意見。 同志們，推進(jìn)和規(guī)范政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要措施，是滿足居民群眾生活需求，建設(shè)文明祥和新社區(qū)的迫切需要。