【正文】 ” 問題，確保資金安全運行。 加強服務審批監(jiān)管力度，整治審批不通暢問題 重點解決經(jīng)辦服務和審批流程問題。 （ 5）建立執(zhí)法責任追究制度。 （ 4）加強執(zhí)法力度。在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員要以教育指導為先。 （ 3）創(chuàng)新執(zhí)法方式，剛柔相濟，開展 “ 柔性執(zhí)法 ” 。 （ 2）規(guī)范執(zhí)法程序。通過這些執(zhí)法理念的確立，促進執(zhí)法者的三個觀念轉變：一是從 “ 重權力輕權利 ” 轉向 “ 尊重合法權利 ” ；二是從 “ 重實體輕程序 ” 轉向 “ 實體程序并 重 ” ；三是從 “ 重權輕責 ” 轉向 “ 權責統(tǒng)一 ” 。根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》提出的 “ 合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一 ” 六項基本要求，行政執(zhí)法窗口單位及其人員要牢固樹立“ 職權法定、程序正當、保護合法權利、教育指導為先、權責統(tǒng)一 ” 等五個執(zhí)法理念。 （ 1）牢固樹立正確的執(zhí)法理念，依法行政，執(zhí)法為民。二是釷對存在苗頭性、傾向性但又未構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示 提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差；對有違紀違法行為發(fā)生的黨員干部，如在行政執(zhí)法、服務審批等過程中向基層 “ 吃、拿、卡、要 ” 、在公務活動中收受 “ 紅包 ” 禮金、有價證券和貴重物品等行為的，按照相關規(guī)定，依法加大追究力度。一是完善考核制度，加大監(jiān)督力度。要采取召開座談會、明查暗訪、政風行風熱線、行政投訴、信訪舉報反饋等方式，對風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。五是定期開展抽查和評估，暢通監(jiān)督信息渠道。四是嚴把人事變動關口。重要支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)局黨委集體研究決定。要全程監(jiān)督干部競爭上崗工作，提高工作透明度，對黨風廉政建設中出現(xiàn)重大問題的人員，要堅決執(zhí)行 “ 一票否決制 ” ，避免出現(xiàn) “ 帶病上崗 ” 。二是加強全局干部選拔任用工作監(jiān)督。 （ 2）中期監(jiān)控機制。各科室要圍繞 “ 五項 ” 廉政建設情況每半年開 展一次述職述廉，即：政治理論學習情況；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，履行工作職責情況；執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況；貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行 “ 一崗雙責 ” ，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規(guī)定情況；個人重大事項報告、個人廉政檔案制度情況。四是按照作風建設的有關要求，自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。各科室要將本科室的規(guī)章制度、業(yè)務內(nèi)容、經(jīng)辦流程、審批時限、分管領導、責任科室、責任人、聯(lián)系電話等進行對外公布，接受群眾監(jiān)督。逐級簽訂黨風廉 政建設責任書，使黨員干部明確自己的崗位職責和廉政職責。 （ 1）前期預防措施：認真貫徹落實黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，圍繞全局中心工作，切實履行組織協(xié)調(diào)職責，積極協(xié)助局黨委制定黨風廉政建設考核目標，搞好全局黨風廉政建設工作目標責任分解、督促檢查、責任追究和年度考核工作。 崗位職責風險防范。要建立案件通報備案制度，作為選拔任用干 部和年度考核的依據(jù)。 （ 3）后期處置辦法。要把巡查工作制度化、規(guī)范化，實行一巡查、一通報、一整改、一反饋、一追究，長期堅持，不厭其煩。三是定期檢查狠抓落實。二是修訂完善各項規(guī)章制度。一是抓好效能監(jiān)察制度的貫徹落實，切實提高工作效率和依法行政水平。對資金管理重要崗位、行政執(zhí)法重要崗位、服務審批重要崗位的干部，要制定干部定期交流計劃，預防職務犯罪，從機制上確保干部不出事。要定期對全局干部開展業(yè)務知識學習測試和評比，大力培養(yǎng)綜合型人才，尤其是中層干部，要培養(yǎng)干部一崗多能、一才多能，交流得動，上崗得快，干部輪崗工作不受影響。對重大資金的管理要進行制度清理、流程清理、監(jiān) 控清理、責任清理，建立和完善就業(yè)再就業(yè)資金、社會保障基金、強農(nóng)惠農(nóng)資金和惠民政 第 6 頁 共 19 頁 策落實監(jiān)督管理制度，用制度管好事、管好人、管好財。在局黨委會議上要進行討論學習；在局屬各單位干部部隊伍中進行宣傳通報；將全局各項規(guī)章制度收集匯編成冊，印發(fā)給全局干部職工，做到 “ 條條都明確、人人都學習、個個都了解、年年都考試 ” ，用制度管人、理事、管物。建立黨委統(tǒng)一領導，一把手負總責，紀檢書記具體抓， 分管領導抓科室，各科室負責人為第一責任人黨風廉政建設責任制，實行一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 （ 1）前期預防機制。 制度機制風險防范。充分利用黨風政風行風熱線、行政投 第 5 頁 共 19 頁 訴、信訪舉報等手段，結合輿論監(jiān)督和上級 “ 三 個建設年 ” 活動辦公室 “ 明檢暗訪 ” 的反映情況，及時掌握群眾舉報、社會關注的突出問題。把人社文化建設作為加強隊伍建設的重點工作，圍繞職業(yè)道德規(guī)范，教育干部牢固樹立正確的權力觀、利益觀和道德觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，大力營造講操守、重品行、尚清廉、走前列、作表率的良好風氣。為有效解決執(zhí)行制度難和克服 “ 怕 ” 得罪人的思想，保護敢于堅持原則、敢于在執(zhí)行制度上動真 格干部，為他們撐腰、鼓勁、說話，讓這些干部放下思想包袱，大膽工作，敢于擔當，今后，監(jiān)察室、辦公室、黨辦干部職工的年度工作考核，主要以局領導班子的綜