【正文】 30~40％； （ 11）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)達(dá)到 110。 20*年主要工作 20*年，是跨入新世紀(jì)和實(shí)施 “*” 計(jì)劃的起步年，是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年，也是深化改革，擴(kuò)大開放的重要之年。要維護(hù)憲法、法律的權(quán)威，繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳和教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)重大決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)民主與法制建設(shè)。 加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，形成奮發(fā)向上的精神新風(fēng)貌 按照小平理論和 *總書記 “*” 重要思想的要求，深入開展理想和信念教育，大力加強(qiáng)政治思想道德建設(shè)，廣泛開展愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，引導(dǎo)干部群眾樹立建 設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念。以政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開為重點(diǎn)，從引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制入手，改革事業(yè)體制，促進(jìn)公用事業(yè)和衛(wèi)生、教育等行業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換和資源優(yōu)化配置。以行政審批制度改革為重點(diǎn)，加快 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 政府職能轉(zhuǎn)變，不斷健全中介服務(wù)體系。要通過優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。探索社區(qū)建設(shè)發(fā)展新路子，培育各類自我管理的社區(qū)服務(wù)組織，鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)社區(qū)各種配套設(shè)施，促進(jìn)社區(qū)福利、公益事業(yè)的發(fā)展。重視和關(guān)心老齡化問題，健全老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快醫(yī)療、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保健水平。充分挖掘、培育和發(fā)展 *農(nóng)民畫的民間藝術(shù)特色。 推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高市民素質(zhì) 努力培育積極向上的精神風(fēng)貌，加快文化隊(duì)伍、文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開展豐富多采的文化活動(dòng)，繁榮文化創(chuàng)作，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化事業(yè)運(yùn)行和管理機(jī)制。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，形成人才 “ 柔性流動(dòng) ”的政策機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才來 *工作。 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 完善對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策，加大高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革力度。要充分利用和借助高等院校、科研院所的科技力量，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。 堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，提高綜合創(chuàng)新能力 堅(jiān)持 “ 科 教興區(qū) ” 戰(zhàn)略，重視科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)筑人才資源高地，提高綜合創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)對(duì)耕地、灘涂和水資源的保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。工業(yè)污染源的治理要在 “ 一控雙達(dá)標(biāo) ” 的基礎(chǔ)上，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè) 。同時(shí)要抓好東海港新建工程、龍泉港拓寬及出海閘工程、排污工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造及水利建設(shè)等工程。要加大規(guī)劃力度，高起點(diǎn)編制和實(shí)施好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要重點(diǎn)建設(shè)好 XX 縣區(qū)中心 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) XX 縣區(qū)，有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)建設(shè)。要抓住我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，加快出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開拓對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，探索多層次的合作方式、合作內(nèi)容的新路子，切實(shí)提高利用外資的水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。要按照市委提出的 “ 一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展 ” 的要求，逐步形成石化產(chǎn)品延伸加工業(yè)和石化工業(yè)配套服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械電子、汽車配件、紡織服裝、 食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)，繼續(xù)做大、做強(qiáng)市政建筑業(yè)。 （四）主要任務(wù) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 要突出科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用，堅(jiān)持 “ 二、三、一 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，按照 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 人口規(guī)模。 地方財(cái)政收入。 工業(yè)性投資。 固定資產(chǎn)投資額。 合同利用外資。 出口創(chuàng)匯。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。 工業(yè)總產(chǎn)值。人均達(dá)到 2024023000 元。 （三）主要經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。（ 6）實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突破?；拘纬捎?XX 縣區(qū) — — 中心鎮(zhèn) —— 一般集鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系； XX 縣區(qū)和市重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)楓涇鎮(zhèn)的建設(shè)要出形象。基本形成 “ 兩橫三縱 ” 高速公路網(wǎng) 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 架；初步建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化框架；給水、污水治理工程和電力、水利建設(shè)取得明顯進(jìn)展。初步形 XX 市型農(nóng)業(yè)的基本框架。（ 3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破。同大化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和稅收有較大幅度的增長(zhǎng)，我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。多元化投入，多種所有制并舉，基本形成 “1+2+3” 重點(diǎn)工業(yè)區(qū)與其他 鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局，成為 *新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （二）奮斗目標(biāo) “*” 期間，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，進(jìn)入跨越式發(fā)展軌道。 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) （一）指導(dǎo)思想 *“*” 期間工作的指導(dǎo)思想是。我們要積極貫徹 “ 穩(wěn)中求進(jìn)、有所突破，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展 ” 的工作方針，按照 “ 三個(gè)有利于 ” 標(biāo)準(zhǔn)，大膽闖、大膽試、大膽干不動(dòng)搖，在 “ 自加壓力、開拓創(chuàng)新、重點(diǎn)突破 ” 上下功夫。 “*” 時(shí)期，是圍繞 *實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)龍頭、三個(gè)中心 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，把我區(qū)建成 *南翼濱海新城雛型的關(guān)鍵時(shí)期。三是財(cái)政收入雖然增幅較大，但絕對(duì)額依然偏小，區(qū)實(shí)得財(cái)力增量并不大，達(dá)到收支平衡尚有一定的難度。但是，必須清醒 地看到，在我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題： 一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速不快，與兄弟區(qū)縣相比，還有不小的差距。向關(guān)心和支持我們工作的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，以及各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向支持和幫助我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的 *石油化工股份有限公司、 *化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司、各市屬單位和駐金部隊(duì)表示衷心的感謝。在 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 此，我代表 *區(qū)人民政府，向全區(qū) 55 萬(wàn)人民致以崇高的敬意。 各位代表， “*” 以來，廣大干部群眾克服困難、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，使 *的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。努力建立為民服務(wù)的工作機(jī)制。加強(qiáng)了新聞單位建設(shè)。 積極推 進(jìn)精神文明建設(shè)。 民政、福利、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。努力發(fā)展體育事業(yè)，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作的若干意見》，積極開展全民健身活動(dòng)，穩(wěn)步探索體育產(chǎn)業(yè)化道路，全面完成了市政府實(shí)事項(xiàng)目健身苑（點(diǎn)）的建設(shè)工程。人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，外來人口計(jì)劃生育工作得到鞏固提高。大力促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)探索 *農(nóng)民畫創(chuàng)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子；加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)的管理力度。全年被批準(zhǔn)為市級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目 11 個(gè)，市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 9 個(gè)。全年共辦理人大代表議案 1 件，書面意見 117 件，政協(xié)提案 132 件，同時(shí)還辦理了人大代表提出的口頭意見 100 件，解決了一批群眾關(guān)心的問題。在全國(guó)率先建立了 ip 寬帶多媒體通信網(wǎng)，全區(qū) fttb 用戶超過 4000 戶。 市政府實(shí)事分解項(xiàng)目和區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目已圓滿完成。石化街道、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)等地區(qū)通過抓 “ 亮燈 ” 工程，加快了形象建設(shè)的步伐；加大規(guī)劃管理力度，大力推進(jìn)拆違工作，超額完 成了市政府下達(dá)的拆違任務(wù)。經(jīng)過全區(qū)共同努力，