5農(nóng)村土地承包經(jīng)營會議的致辭-文庫吧資料
2024-09-11 19:42本頁面
【正文】 戶。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)期限和用地性質(zhì)的管理，防止土地流轉(zhuǎn)后用地性質(zhì) “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” ，防止流轉(zhuǎn)期限超過二輪承包期的剩余年限而引發(fā)糾紛。村經(jīng)濟(jì)合作社對承包方提出的流轉(zhuǎn)承包地的要求，應(yīng)及時(shí)備案，并報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門、村經(jīng)濟(jì)合作社或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織應(yīng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)指導(dǎo)合同簽訂。流轉(zhuǎn)期限在一年以上的原則上都要簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。受讓方將以轉(zhuǎn)包、出租方式獲得的土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。土地流轉(zhuǎn)必須平等協(xié)商，依法、自愿、有償進(jìn)行，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，不得擅自截留、扣留流轉(zhuǎn)收益。同時(shí)也鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。縣級以上農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員具體承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作，村級要有土地流轉(zhuǎn)信息員，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務(wù)、合同審查備案和檔案管理等工作。在當(dāng)前農(nóng)民群眾對市場化流轉(zhuǎn)還不是很放心的情況下，政府的管理服務(wù)十分重要。當(dāng)前，各地要抓住春節(jié)期間外出農(nóng)民集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，組織基層干部進(jìn)村入戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，了解群眾需求，使農(nóng)民理解所擁有的承包權(quán)長久不變，流轉(zhuǎn)的只是經(jīng)營權(quán)，而且流轉(zhuǎn)的土地也不能用于非農(nóng)建設(shè)，使農(nóng)民消除顧慮，有序引導(dǎo)兼業(yè)農(nóng)戶主動流出土地。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)承擔(dān)起土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在縣，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。不能急于求成、拔苗助長，不能消極無為、放任自流，也不能搞 “ 一刀切 ” ，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序推進(jìn)。 四是要堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)原則。土地流不流轉(zhuǎn)、流給誰、多少價(jià)格，都應(yīng)該通過市場機(jī)制解決。要盡可能避免流轉(zhuǎn)土地 “ 非糧化 ” ，在尊重和支持規(guī)模大戶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極鼓勵種糧大戶和糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織受讓農(nóng)戶流出的土地，依靠科技提高糧食單產(chǎn)，大力發(fā)展糧經(jīng)、糧畜、糧漁相結(jié)合新型種養(yǎng)模式，走效益型糧食生產(chǎn)路子。 二是要堅(jiān)持穩(wěn)糧優(yōu)先、注重效益原則。在具體工作中要堅(jiān)持以下四條原則： 一是要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則。 但是，對照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和群眾需求，目前的土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還不相適應(yīng)，還存在著流轉(zhuǎn)期限偏短、手續(xù)不規(guī)范、大多處于自發(fā)狀態(tài)、流轉(zhuǎn)費(fèi)導(dǎo)向不利于發(fā)展糧食生產(chǎn)等問題，還需要進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新和推進(jìn)力度。截至20*年 9 月底，全省共有 萬戶農(nóng)戶流出土地 萬畝，占總承包耕地面積的 27％，占總農(nóng)戶的 ％，不少工作走在了全國前列。 總之，各地、各有關(guān)部門特別是廣大基層干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立積極有為的意識，因勢利導(dǎo)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的抽樣調(diào)查， 56％的農(nóng)戶具有土地流轉(zhuǎn)意向，目前流轉(zhuǎn)的土地中， 60%以上是農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的。從法
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