5農(nóng)村土地承包經(jīng)營會(huì)議的致辭-在線瀏覽
2024-09-11 19:42本頁面
【正文】 大、素質(zhì)提升，使政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理服務(wù)、政策扶持等公共資源利用效率大大提高。相對(duì)集聚的人口可以降低人均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的成本，并為發(fā)展工業(yè)提供勞動(dòng)力，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供需求，有利于加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)的前提是法律政策有允許、農(nóng)民就業(yè)有出路、規(guī)模經(jīng)營有能力、基本生活有保障，只要具備這四個(gè)條件，土地流轉(zhuǎn)就有需求。所以，農(nóng)民將零碎土地流轉(zhuǎn)出去的愿望強(qiáng)烈。這說明當(dāng)前我省土地流轉(zhuǎn)有著內(nèi)在的需求。 二、因勢利導(dǎo) ，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 近年來，各地順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求和群眾需求，積極探索并引導(dǎo)農(nóng)民開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大政策扶持力度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，有序推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。義烏、平湖等縣市設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，建立了 第 4 頁 共 11 頁 縣鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織； XX 縣區(qū)對(duì)將承包期內(nèi)剩余年限的土地承包經(jīng)營權(quán) 一次性委托鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)或?qū)嵭型恋毓煞葜平?jīng)營的農(nóng)戶，在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，市財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼養(yǎng)老金 100元； *市在市、縣兩級(jí)全部建立了土地承包糾紛仲裁委員會(huì)等等，都做的很好，很有成效。 為此，當(dāng)前和今后一個(gè)階段，我省推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省 ” 總戰(zhàn)略和十七屆三中全會(huì)精神，以確保農(nóng)民掌握土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)決定權(quán)和增進(jìn)農(nóng)民利益為前提，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，培育土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善制度保障、政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，到 2024 年，力爭全省土地流轉(zhuǎn)率達(dá) 35%以上，其中經(jīng)濟(jì)發(fā) XX 縣區(qū)（市、區(qū)）達(dá) 50%以上。土地流轉(zhuǎn)必須在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確保農(nóng)民擁有明確的承包權(quán)基礎(chǔ)上依法流轉(zhuǎn)，由承包農(nóng)戶自主、自愿決定 流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)收益要?dú)w承 第 5 頁 共 11 頁 包農(nóng)戶所有，流轉(zhuǎn)過程要遵循法定程序。土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食安全。 三是要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。政府通過政策激勵(lì)、有效服務(wù)、 規(guī)范管理，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障狀況，分類指導(dǎo)，多種形式，逐步推進(jìn)。 根據(jù)以上總體要求和基本原則，當(dāng)前突出要抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）抓組織引導(dǎo)。各級(jí)政府要把土地流轉(zhuǎn)作為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要工作來抓，精心組織部署。財(cái)政、國土、勞動(dòng)保障、金融、工商、信訪等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，研究制 第 6 頁 共 11 頁 訂和落實(shí)相關(guān)工作措施。 （二）抓管理服務(wù)。 一是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)。這一塊，政府部門要先做，確立主導(dǎo)地位。
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