【正文】 （ **）進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 第 11 頁 共 18 頁 量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系等 “ 七大體系 ” 建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。氣象工作要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的服務(wù)。鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。增加扶貧 第 10 頁 共 18 頁 開發(fā)投入，加強(qiáng) 貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民治水改土修路，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加快脫貧致富步伐。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新型潔凈能源和可再生能源。在鞏固人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，高度重視農(nóng)村飲水安全，解決好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲病等地區(qū)的飲水安全問題，有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃。 五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 （十三）加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法，對農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報(bào)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。對公 益性技術(shù)推廣工作，各級財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害防治。從 **年起，國家設(shè)立超級稻推廣項(xiàng)目。 （十一）加大良種良法的推廣力度。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，依托具有明顯優(yōu)勢的省級農(nóng)業(yè)科研單位和高等學(xué)校，建設(shè) 區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。切實(shí)防治耕地和水污染。進(jìn)一步加強(qiáng)草原建設(shè)和保護(hù)，加快實(shí)施退牧還草工程，搞好牧區(qū)水利建設(shè)，加強(qiáng)森林草原防火和草原鼠蟲害防治工作。切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理等防沙治沙工程。要采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設(shè)好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè) ，切實(shí)解決農(nóng)民的長期生計(jì)問題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等工程，完善相關(guān)政策。要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和 第 7 頁 共 18 頁 民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，國家對農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任。加大糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田鹽堿和漬害治理力度。 （八）狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。各地要加強(qiáng)灌溉用水計(jì) 量，積極實(shí)行用水總量控制和定額管理。水源條件較好的地區(qū)要結(jié)合重點(diǎn)水利樞紐建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉示范，在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)試點(diǎn)。新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點(diǎn)，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設(shè)，更新改造老化機(jī)電設(shè)備，完善灌排體系。推廣測土配方施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無害化處理，引導(dǎo)農(nóng)民多施農(nóng)家肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)。搞好 “ 沃土工程 ” 建設(shè)，增加投入，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，盡快建立全國耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)民科學(xué)種田提供指導(dǎo)和服務(wù)。 （六）努力培肥地力。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須在農(nóng) 戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行，防止片面追求土地集中。要妥善處理土地承包糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。 （五）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策。加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓 勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控 第 5 頁 共 18 頁 制減免?？刂品寝r(nóng)建設(shè)占用耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要盡快立法，把國家的重大支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利 建設(shè)。中央和省級財(cái)政要在整合有關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以支持。要下決心調(diào)整國民收