【正文】 processofthepeople39。3 ，juryfeeseasilyleadtowasteofresources⑤.people39。sseveralthousandyearsoffeudalautocraticrule ，resultinginanindependentpersonalityandaweaksenseofdemocracy ，payingattentiontothehumanraceandignoringtheruleoflaw.thetrialissusceptibletothe ，epeople39。ssingtheretentionofthejurysystemareasfollows ： 1 ，jurysystemdoesnotmeetchina39。sjuryinou ，whetherthepeople39。scongresspassedthedecisiononperfectingthesystemofpeople39。sdemocraticawarenessandtheadvanceofthepoliticalsystemreforminourcountry ，thevalueofthepeople39。scourtin1979andchina39。scourtcase.however ，duringthegreatleapforward ，especiallyduringtheculturalrevolution ，militarypersonneltooktheplaceofjudgesforhandlingcases，thejudicialsystemwasattackedanddestroyed ， ，chinabegantorestoreandrebuildthejudicialsystem ， 第 20 頁 共 33 頁 passedinthesameyear ， stipulates ：thepeople39。scourtof1951interimanizationordinance54constitutionrecognizeditasaconstitutionalsystemandarticle75oftheconstitutionclearlystipulates ：people39。sconquestofgermany ，jurysystemwasalsointroducedintogermany. （ b ），brieflydescribesthedevelopmentofjurysysteminourcountryalthoughchina39。sjurysysteminourcountrystillha ，thepeople39。scongressonaugust28 ，2024adoptedthedecisiononperfectingthesystemofpeople39。 ，nomatterfromthefieldofjudicialpracticeorlegaltheory ，therehasbeenafiercedisputeovertheexistenceandabolitiono 第 17 頁 共 33 頁 fthepeople39。sjurorsysteminourcountryhasplayedanimportantroleinthetrialofpeople39。currentsituation。necessity。sjuryinourcountry.[keywords]people39。 ⑧ 龍宗智：上帝怎樣審判 [m].北京 .法律出版社 2024. 第 16 頁 共 33 頁 onthestatusquoandperfectionofpeople’sjurorsystem [abstract]jurysystem ，asademocraticwayforcitizenstodirectlyparticipateinjudicialactivities ，isconducivetojudicialfairnessandjudicialdemocracyaswell ，people39。 ⑥ 劉家興：《新中國民事程序理論與適用》第 117 頁?！段覈銓徶贫妊芯俊?，浙江社會科學(xué) 2024年第 1 期，第 55 頁?！锻鈬ㄖ剖贰罚本┐髮W(xué)出版社 1982 年版，第 39 頁。從法律上明確對陪審員人身案例的保障，對打擊、報復(fù)陪審員的訴訟參與人或其他人員要給予嚴(yán) 懲，消除陪審員陪審時的后顧之憂。上級法院應(yīng)會同司法行政部門，報請各級人大，明確陪審員名額及陪審員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各級政府財政部門，追加財政預(yù)算，今后每年列入正常財政預(yù)算，保障陪審員培訓(xùn)和履取經(jīng)費 ⑦ 。對表現(xiàn)突出的，應(yīng)采取適當(dāng)方式予以表彰，這樣既便于考核和管理，又有利于確保人民陪審員依法履行職責(zé)。法院可以成立人民陪審員辦公室，由政治處來負(fù)責(zé)對陪審員的選任、資格審核、校訓(xùn)，受理當(dāng)事人要求人民陪審員參審的申請、通知到法院履行職務(wù)、支付報 第 15 頁 共 33 頁 酬 。人大每年對人民陪審員工作進(jìn)行綜合測評，將考核結(jié)果備案，作為下次推薦人民陪審員候先人時的參考。 一是健全考核約束機(jī)制。同時還要提高具有專業(yè)知識的陪審員的比例，如醫(yī)療衛(wèi)生人員、工程技術(shù)人員等，這樣可以使審理一些比較專業(yè)的案件，如醫(yī)療案件、工程爭議案件時，陪審員的專業(yè)知識和審判人員 的法律知識形成一個優(yōu)勢互補，從而提高案件的審判質(zhì)量。 二是吸收陪審員作為法官業(yè)余學(xué)校學(xué)員，邀請陪審員參加對某些新型案例的研討等。 一是對陪審員定期培訓(xùn)，定期組織陪審員學(xué)習(xí)法律知識和觀摩法院的庭審活動，讓陪審員學(xué)習(xí)掌握新頒布的法律法規(guī)，從而不斷提高陪審員的素質(zhì)，提高其履行職責(zé)的能力。 （三）從人民陪審員的管理上，健全人民陪審員的管理機(jī)制 加強對人民陪審員的培訓(xùn)管理。并且是做得好的事，即只認(rèn)定案件事實問題。 在陪審員的職權(quán)上， ⑧ 美國的陪審員職權(quán)是對被告是否有罪作出裁決，而適用法律則交給法官，由法官判處其應(yīng)適用的刑罰。從《決定》可以看出，人民陪審 第 13 頁 共 33 頁 員與法官在審判中享有同等的權(quán)利，但法官是案件的第一責(zé)任人，人民陪審員在錯案追究上不承擔(dān)責(zé)任，這是導(dǎo)致陪審員審判中責(zé)任意識不強的一個重要原因。一方面節(jié)約陪審員新舊更替帶來的資源浪費，如新進(jìn)人員的培訓(xùn)費等，一方面一年一次的資格復(fù)審，無形中也加強了人民陪審員的自律。 （二）從人民陪審員的任期與追責(zé)上，提高人民陪審員的責(zé)任意識 任期上主張不加期限。根據(jù)案件的數(shù)量，確定當(dāng)先陪審員在總?cè)丝谥兴嫉谋壤话闱闆r下不宜比例太小，從而影響案件的審理。 第 12 頁 共 33 頁 人民陪審員程序選任方式的合理化。像如今的公務(wù)員招考，分筆試與面試。鑒于陪審制度的本質(zhì)，在人民陪審員的選任上應(yīng)強調(diào)其廣泛性、代表性。在培訓(xùn)方面，大多數(shù)法院對陪審員進(jìn)行了任前培訓(xùn)以及每年一次的為期兩三天集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但這種培訓(xùn)取得的效果為短期的，一名人民陪審員需要經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，各方面素質(zhì)才能得到提高，才能更好地發(fā)揮作用。雖然《決定》第十九條規(guī)定人民陪審員因參加審判活動應(yīng)當(dāng)享受的補助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實施陪審制度所必需的開支，列入人民法院和司法律行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級財政予以保障，但在實際執(zhí)行過程中，由于地方財政緊張，人民陪審員經(jīng)費難以足額保障，致使人民 陪審員對其價值產(chǎn)生懷疑。 人民陪審員身份保障不夠健全。審判工作需要 陪審員到法院履行職務(wù)，則在法院內(nèi)設(shè)臵專門機(jī)構(gòu)對陪審員進(jìn)行管理，保證人民陪審員制度的落實是非常有必要的。但就目前對陪審員的管理上看，尤其在錯案追究責(zé)任上，主審法官是第一責(zé)任人，現(xiàn)行的法律對陪審員過錯沒有具體追究責(zé)任的措施，這樣，不僅弱化了陪審員陪審義務(wù)，也助長了陪審員合而不議的風(fēng)氣。 人民陪審員考核機(jī)制不夠健全。 （二）人民陪審員作用發(fā)揮的約束性 人民陪審員素質(zhì)判斷過于單一。因此，陪審員由少數(shù)人擔(dān)任的情況是較普遍的現(xiàn)象，這樣就使陪審員所代表的范圍大大縮小。并不會使極少數(shù)人才有可能成為陪審員的情況有 根本的變化。 人民陪審員任命期限的模糊性。在實踐中，單位推薦和法院長期聘任的方式較為常見，法官總是希望由那些曾與自己意見相合，甚至習(xí)慣于聽從自己的陪審員合作，因此，陪審員與法官組成合議庭相對穩(wěn)定，這樣就使陪審員參加審判工作的比率相差較大。從人民陪審員的產(chǎn)生來看，一種是選民選舉或有關(guān)單位推薦產(chǎn)生 ，另一種是法院（長期或臨時）聘任。 三、我國人民陪審員制度的現(xiàn)狀 我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)利屬于人民，人民陪審制是人民當(dāng)家作主，參與國家管理活動的一種重要形式，具有不可缺少性，但它在我國審判實踐中反映出來的問題是不容忽視的。但對于法律以外其他一些專業(yè)性很強的領(lǐng)域如金融、財會、房地產(chǎn)、股權(quán)等研究的不夠?qū)I(yè)、深入，而一旦出現(xiàn)類似領(lǐng)域的糾紛案件，知識的匱乏成為案件審理中的一種欠缺。 ⑥ 陪審員的專業(yè)知識優(yōu)勢可以彌補職業(yè)法官知識結(jié)構(gòu)單一的缺陷，進(jìn)而保障司法公正。人民陪審員大多來自基層，熟悉社會，了解民情民意，他們的大眾性思維，可以與職業(yè)法官的職業(yè)思維形成有效互補，矯正法官的職業(yè)偏見，督促法官養(yǎng)成公正的職業(yè)道德 ，進(jìn)而促進(jìn)司法公正。因此法官在審判過程中，常常需要借鑒社會生活經(jīng)驗，借鑒社會公認(rèn)的公平、正義原則。一般來說法律只是原則性的、有限的條文，且于現(xiàn)實生活具有滯后性。這一價值實際上是現(xiàn)代陪審制度在形成過程中逐步顯現(xiàn)出來的。 司法工具價值。由于人民陪審員來自于