【正文】 形成聲勢(shì)階段（ 2 月 25 日 — 3 月底） 本階段活動(dòng)要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動(dòng)，形成 “ 主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動(dòng)起來、廣大群眾感受到 ” 的強(qiáng)大聲勢(shì)。按照市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》要求，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等作風(fēng)方面的情況；民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)材料、明察暗訪領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研了解到的干部作風(fēng)情況，向基層黨組織和群團(tuán)組織了解到的干部作風(fēng)情況；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的查實(shí)情況；完成重點(diǎn)工作、重大任務(wù)以及在處理突發(fā)事件，特別是在完成急、難、險(xiǎn)、重工 作任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)情況；受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)情況、獲獎(jiǎng)情況，以及誡勉談話、函詢、問責(zé)情況等材料納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案，作為考察使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時(shí)完成的，因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件和重大事故的，對(duì)下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，民 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 主評(píng)議、綜合打分處于本單位、本部門末位的，給予效能追究或問責(zé)追究 ；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。反之，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，予以問責(zé)追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。深化行風(fēng)評(píng)議工作，擴(kuò)大評(píng)議人員范圍，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。根據(jù)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，探索試行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)承諾破解的難題和辦理的實(shí)事，以及承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施、面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，能辦理的及時(shí)辦理，暫時(shí)不能辦結(jié)的，要明確辦結(jié)時(shí)限。全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主 動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。崗位責(zé)任 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制履行情況納入效能考評(píng)內(nèi)容。 崗位責(zé)任制。區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，盡快確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，各窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，以書面形式上報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng) 導(dǎo)小組及辦公室，在區(qū)電視臺(tái)向社會(huì)公布。 六項(xiàng)制度是： 公開承諾制。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強(qiáng)對(duì)首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)情況、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況、行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)單位限期解決，及時(shí)回訪。不定期開展 “ 下基層、送溫暖 ” 活動(dòng)，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，有針對(duì)性地開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面服務(wù)。 圍繞改善民生，開展惠民利民 “ 送溫暖 ” 活動(dòng)。要在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)、消減收費(fèi)項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)間的基礎(chǔ)上，健全完善 “ 一站式 ” 服務(wù)機(jī)制，有關(guān)職能部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，真正把 “ 圈內(nèi)的事業(yè)主辦、圈外的事黨委政府辦 ” 的服務(wù)承諾落到實(shí)處。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀(jì)實(shí)。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到 底。 圍繞破解難題、推動(dòng)落實(shí)，開展集中攻堅(jiān)月活動(dòng)。對(duì)涉及面較廣、牽涉部門較多的議題， 由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免政策規(guī)定沖突或重復(fù)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每月確定一個(gè)“ 懇談日 ” 。 圍繞集中民智、科學(xué)決策，開展 “ 懇談日 ” 活動(dòng)。調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，切實(shí)沉下去、摸實(shí)情、尋良策。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時(shí)間到基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際適時(shí)開展 調(diào)研。堅(jiān)持 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）和區(qū)直部門聯(lián)系點(diǎn)制度，與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走訪談心，幫助制定完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會(huì)和諧的示范點(diǎn)。 三、主要舉措 開展 “ 干部作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)，重點(diǎn)搞好 “ 七項(xiàng)活動(dòng) ” ，建好 “ 六項(xiàng)制度 ” 。著眼改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效能，制定完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定完善促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的明確規(guī)定。抓好黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，以提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力為目的，堅(jiān)持以 “ 想干事、會(huì)干事、干成事、不出事 ” 為正確的用人導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)新時(shí)期XX 縣區(qū)精神，鼓舞和激發(fā)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 班子和干部隊(duì)伍，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，始終保持蓬勃向上、開拓進(jìn)取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善成的勇氣，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。深化民主評(píng)議行風(fēng)和陽(yáng)光投訴活動(dòng) ，狠抓行 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處 “ 三亂 ” 行為，推進(jìn)政府職能由單純的管理審批型向服務(wù)管理并重型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，催生、激活、壯大各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。 服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化。繼續(xù)深化企業(yè)改革和對(duì)外開放。加大教育、社區(qū)醫(yī)療及基層文化設(shè)施的投入和建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。加快構(gòu)建社會(huì)大保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。 堅(jiān)持以人為本，和諧 XX 縣區(qū)建設(shè)有新跨越。確保賈鳳路、平涉路賈莊段等主要道路改造工程竣工；按照 “ 政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破 ” 的原則，加快 8 個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)；確保新世紀(jì)業(yè)務(wù)綜合樓、會(huì)展中心、敬老院等重點(diǎn)工程按期竣工，向建國(guó) 60 周年獻(xiàn)禮。 推進(jìn)三年大變樣，城鄉(xiāng)一