5農(nóng)民持續(xù)增收難原因調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 23:26本頁(yè)面
【正文】 也就適用 5％的稅率，但農(nóng)業(yè)稅的實(shí)際稅率大都保持在 10％左右的水平上。我們還可以從城鄉(xiāng)居民之間的稅負(fù) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 比較中看出城鄉(xiāng)居民的嚴(yán)重不平等。其三是國(guó)民待遇中的市民偏向。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展中的城市偏向。 首先是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工業(yè)偏向。在這種情況下，即使是涌入城市的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，從本質(zhì)上講也沒有被工業(yè)化與城市化所真正有效接納，絕大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力始終游離于現(xiàn)代化城市之外，他們把 20－ 40 歲黃金的時(shí)間奉獻(xiàn)給了城市，到了 40 歲，快要老了，或者病了，城市便不再需要 他們，他們只好又回到生他養(yǎng)他的故鄉(xiāng)，把養(yǎng)老的包袱又甩給了農(nóng)村。其三是農(nóng)村人口向城市遷移的過(guò)程緩慢而艱難。其次是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低。據(jù)不完 全統(tǒng)計(jì)，至 20xx 年底，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力高達(dá) 億人，同時(shí)每年將還有 600 萬(wàn)人成為新增加的勞動(dòng)力。 當(dāng)前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正遭遇三大 “ 瓶頸 ” 制約。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時(shí)間上被人為分割，因此當(dāng)市場(chǎng) 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 上一些大宗農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求或供過(guò)于求時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的大起大落，而以單家獨(dú)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體卻無(wú)法有效掌握市場(chǎng)信息，價(jià)格好時(shí)他的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不多，等他生產(chǎn)多了，價(jià)格卻又跌了，總是走不出那種 “ 增產(chǎn)不增收 ” 的困境。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎感受不到來(lái)自市場(chǎng)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。加 上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然環(huán)境資源的過(guò)度開發(fā)，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，而且極大地加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生頻率，局部的洪水和局部的旱災(zāi)、蟲災(zāi)以及瘋牛病、禽流感等疫病從來(lái)沒有間斷過(guò)，這些災(zāi)害的損失，最終都將降臨到農(nóng)民的頭上 ——農(nóng)業(yè)欠收甚至完全失收，這種災(zāi)難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有時(shí)甚至是毀滅性的。農(nóng)業(yè)是以生命有機(jī)體作為生產(chǎn)對(duì)象的，由此決定了自然條件與自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著至關(guān)重要的影響，從而形成了無(wú)法預(yù)測(cè)的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，即：外部自然環(huán)境條件的不可預(yù)測(cè)性與不確定性，直接決定與影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的高低。 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的 “ 先天不足 ” 導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法穩(wěn)定增收。該村有一個(gè)農(nóng)戶，男主人患有慢性肝炎，每年要開支近 2 萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用，現(xiàn)在家里不僅一貧如洗，而且還欠著幾萬(wàn)元的外債。這些農(nóng)民大多患的是肝炎、結(jié)核、矽肺等慢性疾病，病程一般都較長(zhǎng)，每年要幾千元甚至上萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用。三是醫(yī)療費(fèi)用高。如果這個(gè)孩子再讀完四年大學(xué)，則至少還需要 4 萬(wàn)元，到了這個(gè)階段，大多數(shù)農(nóng)民家庭就不得不靠借債來(lái)維持了。據(jù)反
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