【正文】 良種覆蓋率達(dá)到 85%以上，畜禽良種化程度達(dá)到 65%以上。多年來，我省堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，省委、省政府出臺(tái)了一系列重大的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策和規(guī)劃，開展了 4000 多項(xiàng)次新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，形成了高產(chǎn)模式栽培、立體種植技術(shù)、全膜玉米覆蓋、測(cè)地配方、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。 （三）農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用日趨明顯。 2024 年我省農(nóng)產(chǎn)價(jià)格總體繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢(shì)，其中，豆類、油料、中藥材和花卉價(jià)格漲幅較大，分別上漲 %、 %、 %和 %；主要糧食作物小麥、玉米價(jià)格分別上漲 %、 %。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要因素，農(nóng)民增收較快的年份多與價(jià)格上漲密切相關(guān)。這些重大投入，必將為改善 第 12 頁 共 21 頁 我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件發(fā)揮重大作用。同時(shí)又爭取國家將我省優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)納入了國家大型商品糧基地計(jì)劃。自 2024 年以來，我省緊 緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財(cái)政政策的機(jī)遇，連續(xù)上馬了石洋河流域治理、引洮工程、瑪曲黃河濕地保護(hù)等一批帶動(dòng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程。 三、我省農(nóng)民增收的有利條件 我們?cè)谡{(diào)研后分析認(rèn)為，從當(dāng)前國際金融危機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展看，今后一個(gè)時(shí)期，是我省農(nóng)產(chǎn)品供給總體偏緊、價(jià)格高位運(yùn)行的時(shí)期，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大、農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大幅增長的時(shí)期，是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、農(nóng)村人口不斷減少的時(shí)期，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加快、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收支撐能力日漸提升的時(shí)期，為此也將是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要時(shí)期。由于文化素質(zhì)低、技能單一、觀念滯后等原因，我省多數(shù)打工農(nóng)民主要從事的是拆遷、挖煤、修路、摘棉花等粗重簡單勞動(dòng)，收入相對(duì)較 第 11 頁 共 21 頁 低。 2024 年，我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占 %，很少識(shí)字的比重達(dá)%，與其它地區(qū)相比存在較大的差距。這使我們真正看到了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與 XX 省的明顯差距。加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型、農(nóng)產(chǎn)品基地帶動(dòng)型、專業(yè)合作社帶動(dòng)型、專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和 “ 龍頭企業(yè) +基地 +專業(yè)合作組織 +農(nóng)戶 ” 的經(jīng)營形式已非常普遍。農(nóng)民專業(yè)合作組織 4281個(gè)，參加合作組織的農(nóng)民會(huì)員 103萬人，占農(nóng)民總數(shù)的 %，而且大多以 “ 松散合作 ” 為主，利益分配機(jī)制不規(guī)范，管理制度形同虛設(shè)，發(fā)揮作用有限。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的組織化程度低。由于市場(chǎng)不健全，信息缺乏，農(nóng)民不能按照市場(chǎng)信息組織一定規(guī)模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無論是數(shù)量還是質(zhì)量與市場(chǎng)需求都存在差異。 （三）農(nóng)村市場(chǎng)仍在發(fā)育初期，農(nóng)產(chǎn)品流通不發(fā)達(dá)。農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少，在多數(shù)地方只有農(nóng)村信用社一家為農(nóng)民服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)又普遍強(qiáng)調(diào)信貸資金的抵押、擔(dān)保，操作規(guī)程與農(nóng)村實(shí)際不相適應(yīng)，加之農(nóng)民本身抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，信用狀況沒有保障，難以取得貸款。一方 第 9 頁 共 21 頁 面缺乏一批具有突破性的農(nóng)業(yè)公共技術(shù)儲(chǔ)備，另一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢，推廣應(yīng)用效率低。 （二）農(nóng)業(yè)科技推廣力度弱，金融支持跟不上，科技、資金動(dòng)力不足。同時(shí)，人均水資源量不到全國平均水平的 1/2，耕地畝均水資源量約為全國平均水平的 1/4，而且水資源的利用率不足 50%，河西有的市縣常年缺水。設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)比重低，且主要集中在蔬菜生產(chǎn)上。 （一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大。 二、制約我省農(nóng)民增收的主要因素 雖然近幾年我省農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展為農(nóng)民增收開辟了廣闊前景。 （ 3）多元化收入是促進(jìn)農(nóng)民增收的 第 8 頁 共 21 頁 新突破，必須進(jìn)一步引導(dǎo)和保護(hù)。正如中央指出的，農(nóng)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)；農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，必須扶持。近年來，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入能夠快速增長，正是農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。各市州內(nèi) 縣市區(qū)之間差距也較明顯，如 XX 市 XX 縣區(qū)達(dá)到 6158 元， XX 縣區(qū)只有 2393 元。 2024 年，XX 市、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 市的農(nóng)民人均純收入分別為 6452元、 5761 元、 4514 元和 5015 元，均是全省平均水平的一倍多。農(nóng)民增收不再是一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)問題，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合反映。由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并舉，農(nóng)業(yè)收入由 第 7 頁 共 21 頁 主要來自種殖業(yè)收入向種殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變，農(nóng)民現(xiàn)金收入由主要來自家庭經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)向經(jīng)營性收入和工資性收入并舉。 6 個(gè)百分點(diǎn)，但家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)民從畜牧業(yè)上的收入明顯增加，比上年同比增長%。按照省委、省政府堅(jiān)持做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)的要求，各地重視種草養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜禽保護(hù)和良種培育，認(rèn)真落實(shí)中央扶持生豬、奶牛生產(chǎn)的一系列政策措施，近年來草食畜牧業(yè)保持了兩位數(shù)增長。 （ 2）畜牧業(yè)收入成為農(nóng)民增收的重要組成部分。全省著眼于推進(jìn)現(xiàn) 第 6 頁 共 21 頁 代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，馬鈴薯、蘋果、中藥材、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)作物面積達(dá)到 2440 萬畝，玉米制種、釀造原料、油籽等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物面積達(dá)到 1638 萬畝，大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷量達(dá)到 1160 多萬噸，農(nóng)產(chǎn)品出口額接近 2 億美元 。 人均工資性收入 867 元，比上年增加 元，增幅達(dá) %，其增加額對(duì)農(nóng)民人均收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到%。近年來，根據(jù)省委、省政府建設(shè)勞務(wù)大省的戰(zhàn)略部署，各級(jí)黨委、政府以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和科學(xué)