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5農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料

2024-09-06 23:25本頁面
  

【正文】 勞動者工資,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情形的,對重大、惡性欠薪 企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,嚴(yán)懲包括拖欠農(nóng)民工工資在內(nèi)的相關(guān)拖欠行為。對拖欠民工工資部分人認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是屬于民事法律調(diào)整的范疇。制定《工資支付條例》是解決拖欠農(nóng)民工工資的有效法律措施。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對農(nóng)民民工工資改 “ 月薪制 ” 采取“ 周薪制 ” 。按照國家的有關(guān)法律規(guī)定,工資至少每月支付一次,實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付。并在資質(zhì)年檢中予以降級,情節(jié)嚴(yán)重的注銷資質(zhì)證書。凡存在拖欠 第 7 頁 共 11 頁 行為的單位在申請辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時(shí),欠款單位必須先結(jié)清欠款后,審批部門才給予辦理相關(guān)手續(xù)。制訂以發(fā)包人工程擔(dān)保制度重點(diǎn)的擔(dān)保條款,要求開發(fā)商與承包商共同提供履約擔(dān)保書,雙方在拖欠民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。制定在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中施行工資支付保障金條款,是解決企業(yè)拖欠工資問題的有效法律保障。建設(shè)單位無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資,建設(shè)行政主管部門有權(quán)從工資保障金中劃支,用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。重點(diǎn)增加和修改以下條款: ① 制定 “ 建設(shè)單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金 ” 條款。 修訂《建筑法》的法律條文。因此,勞動監(jiān)察部門在實(shí)際執(zhí)法工作中由于沒有勞動合同依據(jù), 查處難度較大。由于農(nóng)民工有其特殊性,用工單位和農(nóng)民工一般不簽勞動合同,這是導(dǎo)致發(fā)生侵害農(nóng)民工權(quán)益而無法受到法律的保護(hù)的原因之一。近而從法律法規(guī)體系上來遏制源頭的拖欠問題,為解決農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)問題提供法律保障。 三、加強(qiáng)立法,保障農(nóng)民工合法權(quán)益 我國立法對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)力度不夠,主要依據(jù)的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章,近年來,雖然國務(wù)院有關(guān)部門先后下發(fā)了一些文件、規(guī)范,但立法層次還不高。法律救濟(jì)的高成本使農(nóng)民工理性地回避事后救濟(jì)。從勞動爭議的解決到拖欠工資的追討,如果通過正當(dāng)途徑解決,正常程序一般要經(jīng)歷 2 個(gè)月。農(nóng)民工數(shù)量不斷增加。在城鄉(xiāng)互動關(guān)系中,勞動力受客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用自由流動。從流民角度而言,他們的利益無法 “ 自致其上 ” ;從國家的角度出發(fā),也因?yàn)樗麄儧]有組織,無法對他們進(jìn)行有序的組織化管理。 ( 3)農(nóng)民工的無組織性。農(nóng)民工無論在城市居留多久都無法改變他們的城市流動人口的地位;相反,城市勞動力很大一部分人反對農(nóng)村剩余勞動力流入而對他們采取歧視性政策。傳統(tǒng)戶籍固定制度使農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。這樣,走向現(xiàn)代工業(yè)社會的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護(hù)好自身利益,也不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。主要有以下幾個(gè)方面的原因: ( 1)農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低,傳統(tǒng)觀念強(qiáng),現(xiàn)代法制觀念淡薄。一方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會生產(chǎn)力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動力,造成農(nóng)村勞動力嚴(yán)重剩余;另一方面,現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動力, 第 4 頁 共 11 頁
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