5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 22:52本頁(yè)面
【正文】 對(duì)糧食生產(chǎn)政策的調(diào)整開(kāi)始的。 由于今年年初農(nóng)資價(jià)格的下調(diào)和最低收購(gòu)價(jià)的再次提高，近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展的糧食生產(chǎn)積極性調(diào)查顯示，湖南有 %的農(nóng)民認(rèn)為今年種糧效益比上年還將有所提高。這四年中農(nóng)民人均純收入分別為 283 311 3390 和 3904 元，累計(jì)增加 1371元，累計(jì)增幅 %，平均每年增加 343元。相比2024年到 2024年四年期間，糧食價(jià)格處于高位，種糧收益提高，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性提高，收入增幅也加大。 以湖南為例， 2024至 2024年四年期間，受糧食價(jià)格低迷等因 素影響， 2024 年湖南糧食產(chǎn)量為 2768 萬(wàn)噸，到 2024 年降到2443萬(wàn)噸，下降了 %，在此期間，農(nóng)民收入增幅放緩。 由于糧食生產(chǎn)的特殊性，糧食和農(nóng)資的市場(chǎng)價(jià)格的形成不僅受市場(chǎng)需求和供給影響，還要受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。糧食產(chǎn)量基本上隨 糧食價(jià)格變化，而生產(chǎn)成本主要是農(nóng)資價(jià)格決定（暫不考慮勞動(dòng)力成本）。種糧收益是由出售糧食收益和種糧補(bǔ)貼組成。 市場(chǎng)價(jià)格 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)價(jià)格，決定農(nóng)民種糧效益，影響種糧積極性。但當(dāng)一種機(jī)制的功能發(fā)揮到一定程度后，如沒(méi)新的舉措，農(nóng)民種 糧積極性將受到一定影響， 1985～ 1988 年就是典型的表現(xiàn)。 二、實(shí)踐證明：影響農(nóng)民種糧積極性主要因素有五個(gè)方面 近 30 年的實(shí)踐證明，影響農(nóng)民種糧積極性主要因素有五個(gè)方面： 經(jīng)營(yíng)機(jī)制 只有良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能長(zhǎng)期有效的激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。當(dāng)農(nóng)民種糧積極性受挫時(shí)，糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)幅度較小或 停滯。從 19782024年的糧食單產(chǎn)變動(dòng)情況可以看出，當(dāng)農(nóng)民種糧積極性被激發(fā)時(shí)，糧食單產(chǎn)增幅較大。從較短的一段時(shí)期來(lái)看，氣候條 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 件和農(nóng)民種糧積極性則是糧食單產(chǎn)提高最主要的因素。 種糧積極性對(duì)糧食單位面積產(chǎn)量也有較大影響 從長(zhǎng)期來(lái)看，糧食單產(chǎn)的提高主要依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化提高。這是自 1983 年開(kāi)展種植意向調(diào)查以來(lái)，僅低于 2024 年的增幅。到 2024 年糧食播種面積為 106793 公頃，比 2024年增加 7383 公頃，增幅為 %。 2024～ 2024年期間農(nóng)民種糧積極性被嚴(yán)重傷害，部分農(nóng)民改變種植結(jié)構(gòu)，或者索性撂荒，致使糧食播種面積大幅下降， 2024 年全國(guó)糧食種植面積僅 99410 千公頃，為歷史最低水平，比 1998年的 113161千公頃減少 13751公頃，累計(jì)減幅為%。從前述分析可以看出，最近的一次農(nóng)民種糧積極性的周期性波動(dòng) 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 是從 1999 年開(kāi)始的。耕地面積的下降，致使糧食作物播種面積總體呈下降趨勢(shì)，從 1978 年的 120587千公頃下降至 2024年的 106793千公頃，減少了 13794千公頃，降幅為 %。 2024 年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平，為 52850 萬(wàn)噸，比 2024 年增加了 9780 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。自 2024 年起連續(xù)六年中央 1號(hào)文件均提出要大力支持糧食生產(chǎn)。 2024 年，我國(guó)糧食缺口達(dá) 500 億公斤，人均糧食產(chǎn)量?jī)H 333公斤，低于中國(guó)社會(huì)溫飽時(shí)期人均糧食占有 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 量 370— 385 公斤的糧食安全區(qū)間，糧食生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 2024 年糧食價(jià)格大跌，農(nóng)民種糧收入直逼種糧成本，個(gè)別地方農(nóng)民甚至虧損，農(nóng)民幾乎完全喪失種糧積極性。 （ 4） 2024～ 2024年：農(nóng)民種糧積極性嚴(yán)重受挫，帶來(lái)嚴(yán)峻的糧食生產(chǎn)形勢(shì) 糧食連年豐收，國(guó)家按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)余糧并貯存糧食的財(cái)政支出越來(lái)越大，給國(guó)家財(cái)政造成一定壓力。此后連續(xù)四年農(nóng)民種糧積極性均保持較高水平
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