【正文】 快向雙聯(lián)辦上報下半年干部輪流駐村工作制度和計劃表，對下半年要幫扶的事項、解決的問題必須做到有的放矢，保證雙聯(lián)工作有進展、有成效。但是，從今年各聯(lián)系單位和干部進村入戶情況看，部分單位進村入戶時間沒有達到要求，個別垂直單位甚至連一次都沒有，更談不上如何幫扶的問題。 （三）要落實駐村制度，提高雙聯(lián)工作的實效性。因此，下一步加強 ” 內(nèi)聯(lián)外引 ” 工 作上，一方面，農(nóng)牧、工信、商務(wù)、工商、食藥、住建、工商聯(lián)、安監(jiān)等各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮各自的部門優(yōu)勢，加強與縣內(nèi)雙聯(lián)企業(yè)和社會力量的協(xié)調(diào)聯(lián)系，動員和鼓勵他們積極開展聯(lián)系幫扶活動；縣人大辦、縣政協(xié)辦要通過開展 ” 人大代表在行動 ” 、 ” 政協(xié)委員助推雙聯(lián) ”等活動，也要引導(dǎo)和動員社會力量主動參與雙聯(lián)行動，開展幫扶工作，實實在在地為聯(lián)系村、聯(lián)系戶解決一些困難問題。去年，我們引進的定西市歐康集團聯(lián)系元古村、上海彭茂實業(yè)公司聯(lián)系綻坡村，在設(shè)施畜牧業(yè)、教育衛(wèi)生事業(yè)方面給予了大力幫扶，而且建立了長期的 ” 雙聯(lián) ” 關(guān)系。 （二）加強內(nèi)聯(lián)外引，拓展雙聯(lián)行動的覆蓋面。三是做到圖表式管理與建檔立卡工作相結(jié)合。也就是說，扶貧攻堅與雙聯(lián)行動的幫扶 機制是一致的，都是 ” 一村一業(yè)一單位 ” 、 ” 一戶一策一干部 ” 。二是做到雙聯(lián)干部與扶貧幫扶干部相結(jié)合。要按照 ” 脫貧 1 戶、退出 1 戶、新增 1 戶 ” 雙聯(lián)動態(tài)管理的要求，對通過雙聯(lián)幫扶已經(jīng)穩(wěn)定脫貧致富的雙聯(lián)戶不再進行幫扶聯(lián)系，要確定新的貧困戶進行雙聯(lián)幫扶，做到雙聯(lián)對象有出有進、不斷線。今年，按照省市要求我們的貧困村增加到 109 個，增加了 31 個，目前正在確定扶貧戶。關(guān)于建檔卡和精準扶貧工作，后面我還要專題講，這里我著重強調(diào)一下雙聯(lián)工作如何與精準扶貧對接推進的問題?？h委宣傳部、組織部、政法委、群教辦、雙聯(lián)辦、農(nóng)牧局、扶貧辦等單位要按照縣委的分工安排，對照市上出臺的貫徹意見，抓緊牽頭制定出臺我縣貫徹落實省委王三運書記深化 ” 六項任務(wù) ” 、推進 ” 六個結(jié)合 ”的具體實施方案，為進一步深化開展雙聯(lián)行動提供指導(dǎo)。對外宣傳方面，主要以動態(tài)消息為主，反映全局性、綜合性、有深度的報道不多；對內(nèi)宣傳方面，一些聯(lián)系戶思想不積極，缺乏勤勞致富的主動性，還存在等、靠、要的現(xiàn)象。由于部門大小、職能不同，有的單位協(xié) 第 11 頁 共 23 頁 調(diào)項目多、幫扶工作實，雙聯(lián)成效明顯；有的單位幫扶措施落實不夠，連基本的輪流駐村制度都沒能落實，進村入戶時間和次數(shù)沒有達到要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙聯(lián)單位對精準扶貧把握不準，還沒有 總結(jié)形成一套完整的精準扶貧措施，特別是在破解金融支持、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)等瓶頸問題上還沒有取得突破性進展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村與省市 雙聯(lián)單位聯(lián)系不緊密，協(xié)調(diào)會商機制不暢通，幫扶措施缺乏針對性和實效性，對他們的雙聯(lián)工作成績不掌握，向上反映不充分。由于路線教育實踐活動的開展，相比去年部分縣直雙聯(lián)單位對雙聯(lián)工作重視程度降低了，僅僅滿足于單位的慰問式、救濟式幫助，以捐款捐物代表雙聯(lián)，工作浮在面上，沒有深入下去。 第二，關(guān)于雙聯(lián)行動 雙聯(lián)行動開展以來，全縣各級各部門按照縣委的部署要求，大力開展雙聯(lián) 行動，積極爭取省市雙聯(lián)單位支持，為推進扶貧攻堅、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧發(fā)揮了重要作用，雙聯(lián)工作取得了實實在在的成效。三要加大宣傳力度。由孟縣長負責、發(fā)改局具體承辦，按照 ” 渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功 ” 的原則，對水電路房等各類基礎(chǔ)設(shè)施項目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng) 籌 安排使用，優(yōu)先用于 ” 美麗鄉(xiāng)村 ” 示范村和重點 ” 整潔村 ”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一把手要切實負起責任，相互協(xié)作、相互支持，對照《實施方案》認真履行工作職責；要爭取和鼓勵省市縣雙聯(lián)單位幫助聯(lián)系村、聯(lián)系戶搞好環(huán)境整治和基礎(chǔ)建設(shè)，形成 ” 各炒一盤菜，共辦一桌席 ” 的部門協(xié)作機制和整體工作合力。全縣各級各部門要切實形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共菅、群眾積極參與、社會廣泛響應(yīng)的工作格局。 （五）強化保障措施，著力營造好濃厚社會氛圍。（ 2）對今年確定要整體脫貧的 15 個重點村（大安 10 個、新寨 4 個、蓮峰 1 個），其 12 項脫貧指標與 ” 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)標準基本穩(wěn)和，縣上在財力物力人力方面已給予全力傾斜支持，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將扶貧攻堅行動與改善農(nóng)村人居環(huán)境行動有機統(tǒng)一起來，參照 ” 美麗鄉(xiāng)村 ” 的標準來建設(shè)，爭取這些村在改善人居環(huán)境上同步到位。因此，這 14 個示范村在人居環(huán)境得到改善的基礎(chǔ)上，必須要重點 打造：（ 1）今年確定的綻坡、元古堆 2個 ” 美麗鄉(xiāng)村 ” 示范村，也是兩個比較特殊的村，其實縣鄉(xiāng)兩級已經(jīng)在按照這個標準來打造，當前存在最大的問題是項目建設(shè)進展緩慢。美麗鄉(xiāng)村 ”是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的新階段，也是整村脫貧之后的更高目標。抓好硬件的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還 要重視農(nóng)民群眾文明素質(zhì)的提升，教育 第 8 頁 共 23 頁 和引導(dǎo)他們增強環(huán)保意識、衛(wèi)生意識、文明意識，自覺養(yǎng)成良好的習慣，自己動手講究衛(wèi)生，整治環(huán)境，建設(shè)美麗家園。需要對污水進行收集處理的村莊并不多，主要在縣城及鎮(zhèn)區(qū)周邊有企業(yè)廢水排出的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取實施垃圾污水處理項目，經(jīng)常梳通廢水排放渠道、溝道，徹底消除 ” 臭水溝 ” 的問題。人畜分離方面，農(nóng)牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極推進 ” 四改 ” 工作，推廣沼液、沼渣、沼氣 ” 三沼 ” 利用，大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，區(qū)分人居相對集中或分散情況，指導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一集中建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)或分戶建設(shè)標準化養(yǎng)殖圈舍，逐步實現(xiàn)居住區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)的完全分離。治理臟亂差方面，環(huán)保、國土、住建、執(zhí)法等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照兩辦下發(fā)的《全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》，突出城鎮(zhèn)內(nèi)外、旅游景區(qū)、交通沿線、集貿(mào)市場、河溝渠道、校園周邊等重點部位，各司其職、齊心協(xié)力抓好 第 7 頁 共 23 頁 面上環(huán)境衛(wèi)生整治工作，著力解決柴草亂放、糞便亂堆、垃圾亂丟、廢舊農(nóng)膜亂飛、亂搭亂建、斷壁殘恒等問題 。 （三）堅持群策群力，著力整治好村莊人居環(huán)境。住建局、發(fā)改局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村危舊房改造、易地扶貧搬遷、災(zāi)后重建等項目有機結(jié)合起來，嚴格按照村莊規(guī)劃，科學合理確定整體搬遷農(nóng)戶、原址重建農(nóng)戶，高標準抓好村民住房建設(shè)，到 2024 年實現(xiàn) ”住無危房 ” 的目標。另一方面，交運局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，對蘭渝鐵路、高速公路、引洮工程等重大項目建設(shè)車