【正文】 具體抓、負(fù)全責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任落實到人。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，全面奪取秋防勝利 各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要本著對國家、人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，進(jìn)一步完善森林火源管理機(jī)制和保障機(jī)制，切實把秋防工作任務(wù)落到實處，抓緊、抓實、抓出成效。過火時間超過 3 小時的，各級領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，科學(xué)撲救 ，堅決杜絕盲目指揮、倉促上陣。發(fā)現(xiàn)火情就近就便快速出擊。要加強(qiáng)對森林 消防撲火人員的安全培訓(xùn)，牢固樹立以人為本、安全撲救的思想，增強(qiáng)他們應(yīng)對突變情況和緊急避險的能力。大黑山、九道溝、金水三座瞭望塔的無線微波遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置要確保正常運(yùn)行，為撲火提供更加快捷、準(zhǔn)確、及時、有效的信息。秋防期間，只要具備增雨條件，就應(yīng)適時開展人工增雨作業(yè)，降低火險等級。各指揮部在秋防期間必須保證 24 小時值班，確?；鹎樾畔鬟f迅速，對遲報、漏報、瞞報或擅自脫崗、漏崗人員，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。各地面巡邏隊伍，要切實履行職責(zé)，保證巡查時間、范圍、質(zhì)量，對重點林區(qū)腹地，要加派檢查人員，高火險期要日夜巡邏，發(fā)現(xiàn)火情立即報告，快速反應(yīng)，妥善處 理。五要把監(jiān)測工作落實到位。對林區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)人員，要簽訂防火合同，繳納抵押金。要落實村民聯(lián)防責(zé)任，繼續(xù)加大三清工作力度，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村屯駐地、火災(zāi)多發(fā)區(qū)域和重點結(jié)合部位要提前安排、重點布防。要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)、生活用火審批制度，不得隨意簡化審批手續(xù)或越權(quán)審批。四要把火源管理落實到位。開展秋防準(zhǔn)備工作大檢查，人員不足、設(shè)備不齊、資金缺乏、各項措施落實不到位的單位要立即整改。要根據(jù)秋防火險形勢的變化，及時修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。三要把各項準(zhǔn)備工作落實到位。充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、防火旗、防火標(biāo)語等多種形式，縱向到底，橫向到邊，廣泛宣傳森林防火的嚴(yán)峻形勢、法律法規(guī)、基本常識，切實在全區(qū)范圍內(nèi)營造聲勢浩大的宣傳氛圍，達(dá)到警示和教育的目的。把林內(nèi)作業(yè)、入山采集、室外吸煙 及外來人員等作為宣傳教育的重點，有針對性地進(jìn)行面對面的宣傳教育，在群眾中樹立起防火重于泰山的意識。二要把宣傳教育落實到位。每個網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人要對防火工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，真正做到入山口子能卡住、入山火種能管理、入山人員能堵住 。春防過程中實行的網(wǎng)格化管理效果明顯，秋防前我們重新修訂了網(wǎng)格化地理信息系統(tǒng)，減少網(wǎng)格數(shù)量，確定 17 個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)。 二、突出重點，抓住關(guān)鍵，著力落實秋防各項措施 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、積極消滅、以人為本和群防群治的原則，按照張憲軍市長提出的抓好兩個機(jī)制五個系統(tǒng)建設(shè)的要求，超前準(zhǔn)備，迅速行動，抓好落實，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)、不發(fā)生人員傷亡事故、不發(fā) 第 12 頁 共 25 頁 生火燒林場和村屯現(xiàn)象，確保國慶期間無火情。如果一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅要耗費(fèi)大量的人力、財力、物力，也會影響到全年各項工作目標(biāo)的順利完成，更會阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、快發(fā) 展。三是回暖的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢要求我們不能有絲毫麻痹思想。年初以來，各級領(lǐng)導(dǎo)曾多次做出重要批示，明確提出黑河地區(qū)不著火就是對全國、全省最大的貢獻(xiàn)，這也對我區(qū)的森林防火工作提出了更新、更高的要求。二是敏感的政治形勢要求我們不能有絲毫麻痹思想。一是嚴(yán)峻的氣候條件要求我們不能有絲毫麻痹思想。在秋防工作中，我們要堅持春防工作中好的做法，對一些薄弱環(huán)節(jié)有針對性地加 以改進(jìn)。森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是運(yùn)輸工具短缺 。個別檢查站、管護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查巡護(hù)不及時 。 我區(qū)春防工作成績突出，但也存在一些問題和不足。林業(yè)公安分局加強(qiáng)南、中、北三線警力，嚴(yán)管火源，嚴(yán)查火案，嚴(yán)懲火犯，依法從重、從快、從嚴(yán)打擊違法 分子。成立了由處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的 3 個督查組，賦予現(xiàn)場處置權(quán)，對森防責(zé)任和措施落實情況進(jìn)行督查。通過對全區(qū) 22 座瞭望塔的設(shè)施設(shè)備改造，使瞭望塔的觀測和通訊能力得到明顯提升。依托網(wǎng)格化管理體系，對全區(qū) 361 處野外地營子、 第 10 頁 共 25 頁 作業(yè)點實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場領(lǐng)導(dǎo)雙向包保責(zé)任制度。三是措施科學(xué)。今年春防期間共投入資金 1100 余萬元，其中 120萬元維修罕達(dá)汽和濱南專業(yè)隊營房， 110 萬元新建 10 處靠前駐防點， 150 萬元維修 123 公里防火路， 56 萬元維修機(jī)具、車輛，48 萬元添購 200 套宿營裝備及 150 臺滅火機(jī)具， 120 萬元新購15 臺車輛， 346 萬元用于撲火隊員交納三險和發(fā)放工資。二是投入加大。針對不利的氣候條件以及嚴(yán)峻的春防形勢，又多次召開會議，分時段、分區(qū)域?qū)Υ悍拦ぷ鬟M(jìn)行具體安排。回顧今年春防工作，總體上呈現(xiàn)以下四個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。下面，我就今年秋防工作講四點意見： 一、總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)清形勢，切實做到思想上不麻痹 今年春防以來，受氣象形勢異常嚴(yán)峻、林情社情極其復(fù)雜、火源管理難度驟然增加等多種因素影響，我區(qū)火險等級一直居高不下，面對這種異常嚴(yán)峻的森林防火形勢，全區(qū)上下?lián)屒白ピ纭?第 9 頁 共 25 頁 科學(xué)部署、嚴(yán)陣以待，取得了連續(xù)第 6 個防期未發(fā)生較大森林火災(zāi)的好成績。大家務(wù)必要在思想上繃緊森林防火這根弦，始終抓緊森林防火這件事，采取更加有效、更加堅決的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎實實抓好各項工作，確保秋防攻堅戰(zhàn)取得全面。同時， 8 個林業(yè)站要發(fā)揮執(zhí)法 權(quán)作用，積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林防火工作，主動打擊毀林、毀草、毀濕等一切危害森林生態(tài)安全的違法行為，要依法從嚴(yán)、從快、從重處罰，及時公開曝光，起到警示作用，增強(qiáng)震懾力。督查組要經(jīng)常深入林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村屯、檢查站、管護(hù)點、地營子進(jìn)行真督、真查、真檢，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、野外火源管理、防火知識普及、聯(lián)防機(jī)制落實、瞭望巡護(hù)管理等情 第 8 頁 共 25 頁 況，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的提出處理意見。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場（站）管轄區(qū)域的隔離帶進(jìn)行點燒和清理，形成區(qū)域性緩沖和隔離，緩解明年春防壓力。及時對管轄區(qū)的玉米、小麥地塊進(jìn)行普查登記，建立臺賬， 針對玉米凍收情況，科學(xué)制定應(yīng)對措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要敢于擔(dān)當(dāng)，采取果斷措施，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿珊糜媱潫蝿?wù) 。我們森防區(qū)域面積大，林區(qū)溝塘眾多，又與呼瑪、嫩江和孫吳 3 縣接壤，計劃點燒的任務(wù)非常重。強(qiáng)化計劃燒除舉措。今年我區(qū)森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前大部還未完工。協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立專職指揮制度，重點加強(qiáng)火場偵察、應(yīng)急通信、 第 7 頁 共 25 頁 火場標(biāo)繪等專業(yè)人員的選拔和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干隊、林場半專業(yè)隊和森林消防專業(yè)隊指 揮員，要加強(qiáng)撲火知識學(xué)習(xí)，研究撲救戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，熟悉組織指揮規(guī)范。強(qiáng)化森防隊伍建設(shè)。 四要創(chuàng)新思路，強(qiáng)化四項任務(wù)。同時要解決好部門責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任和重點部位包片責(zé)任，確保森林防火的 各項責(zé)任全部落實到位，真正做到山有人看、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。春防我區(qū)對 4 名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)，其中 3 人行政記過， 1 人行政降級。一旦發(fā)生火災(zāi)，主要領(lǐng)