【正文】 具體抓、負(fù)全責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，全面奪取秋防勝利 各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，進(jìn)一步完善森林火源管理機(jī)制和保障機(jī)制，切實(shí)把秋防工作任務(wù)落到實(shí)處，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。過(guò)火時(shí)間超過(guò) 3 小時(shí)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，科學(xué)撲救 ，堅(jiān)決杜絕盲目指揮、倉(cāng)促上陣。發(fā)現(xiàn)火情就近就便快速出擊。要加強(qiáng)對(duì)森林 消防撲火人員的安全培訓(xùn)，牢固樹(shù)立以人為本、安全撲救的思想，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)突變情況和緊急避險(xiǎn)的能力。大黑山、九道溝、金水三座瞭望塔的無(wú)線微波遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置要確保正常運(yùn)行，為撲火提供更加快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息。秋防期間，只要具備增雨條件，就應(yīng)適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，降低火險(xiǎn)等級(jí)。各指揮部在秋防期間必須保證 24 小時(shí)值班，確?；鹎樾畔鬟f迅速，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或擅自脫崗、漏崗人員，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。各地面巡邏隊(duì)伍，要切實(shí)履行職責(zé)，保證巡查時(shí)間、范圍、質(zhì)量，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)腹地，要加派檢查人員，高火險(xiǎn)期要日夜巡邏，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)告，快速反應(yīng)，妥善處 理。五要把監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到位。對(duì)林區(qū)內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)人員，要簽訂防火合同，繳納抵押金。要落實(shí)村民聯(lián)防責(zé)任，繼續(xù)加大三清工作力度，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、村屯駐地、火災(zāi)多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)結(jié)合部位要提前安排、重點(diǎn)布防。要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)、生活用火審批制度，不得隨意簡(jiǎn)化審批手續(xù)或越權(quán)審批。四要把火源管理落實(shí)到位。開(kāi)展秋防準(zhǔn)備工作大檢查，人員不足、設(shè)備不齊、資金缺乏、各項(xiàng)措施落實(shí)不到位的單位要立即整改。要根據(jù)秋防火險(xiǎn)形勢(shì)的變化，及時(shí)修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。三要把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車(chē)、防火旗、防火標(biāo)語(yǔ)等多種形式，縱向到底，橫向到邊，廣泛宣傳森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)、法律法規(guī)、基本常識(shí)，切實(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍，達(dá)到警示和教育的目的。把林內(nèi)作業(yè)、入山采集、室外吸煙 及外來(lái)人員等作為宣傳教育的重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育，在群眾中樹(shù)立起防火重于泰山的意識(shí)。二要把宣傳教育落實(shí)到位。每個(gè)網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人要對(duì)防火工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，真正做到入山口子能卡住、入山火種能管理、入山人員能堵住 。春防過(guò)程中實(shí)行的網(wǎng)格化管理效果明顯，秋防前我們重新修訂了網(wǎng)格化地理信息系統(tǒng)，減少網(wǎng)格數(shù)量，確定 17 個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)。 二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力落實(shí)秋防各項(xiàng)措施 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅、以人為本和群防群治的原則，按照張憲軍市長(zhǎng)提出的抓好兩個(gè)機(jī)制五個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的要求，超前準(zhǔn)備，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)、不發(fā)生人員傷亡事故、不發(fā) 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 生火燒林場(chǎng)和村屯現(xiàn)象，確保國(guó)慶期間無(wú)火情。如果一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，也會(huì)影響到全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成，更會(huì)阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā) 展。三是回暖的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)要求我們不能有絲毫麻痹思想。年初以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾多次做出重要批示，明確提出黑河地區(qū)不著火就是對(duì)全國(guó)、全省最大的貢獻(xiàn)，這也對(duì)我區(qū)的森林防火工作提出了更新、更高的要求。二是敏感的政治形勢(shì)要求我們不能有絲毫麻痹思想。一是嚴(yán)峻的氣候條件要求我們不能有絲毫麻痹思想。在秋防工作中，我們要堅(jiān)持春防工作中好的做法，對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地加 以改進(jìn)。森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是運(yùn)輸工具短缺 。個(gè)別檢查站、管護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查巡護(hù)不及時(shí) 。 我區(qū)春防工作成績(jī)突出，但也存在一些問(wèn)題和不足。林業(yè)公安分局加強(qiáng)南、中、北三線警力，嚴(yán)管火源，嚴(yán)查火案，嚴(yán)懲火犯，依法從重、從快、從嚴(yán)打擊違法 分子。成立了由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的 3 個(gè)督查組，賦予現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)，對(duì)森防責(zé)任和措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。通過(guò)對(duì)全區(qū) 22 座瞭望塔的設(shè)施設(shè)備改造，使瞭望塔的觀測(cè)和通訊能力得到明顯提升。依托網(wǎng)格化管理體系，對(duì)全區(qū) 361 處野外地營(yíng)子、 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作業(yè)點(diǎn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)雙向包保責(zé)任制度。三是措施科學(xué)。今年春防期間共投入資金 1100 余萬(wàn)元，其中 120萬(wàn)元維修罕達(dá)汽和濱南專(zhuān)業(yè)隊(duì)營(yíng)房， 110 萬(wàn)元新建 10 處靠前駐防點(diǎn)， 150 萬(wàn)元維修 123 公里防火路， 56 萬(wàn)元維修機(jī)具、車(chē)輛，48 萬(wàn)元添購(gòu) 200 套宿營(yíng)裝備及 150 臺(tái)滅火機(jī)具， 120 萬(wàn)元新購(gòu)15 臺(tái)車(chē)輛， 346 萬(wàn)元用于撲火隊(duì)員交納三險(xiǎn)和發(fā)放工資。二是投入加大。針對(duì)不利的氣候條件以及嚴(yán)峻的春防形勢(shì)，又多次召開(kāi)會(huì)議，分時(shí)段、分區(qū)域?qū)Υ悍拦ぷ鬟M(jìn)行具體安排?；仡櫧衲甏悍拦ぷ鳎傮w上呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。下面，我就今年秋防工作講四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)做到思想上不麻痹 今年春防以來(lái)，受氣象形勢(shì)異常嚴(yán)峻、林情社情極其復(fù)雜、火源管理難度驟然增加等多種因素影響，我區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)一直居高不下，面對(duì)這種異常嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，全區(qū)上下?lián)屒白ピ纭?第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 科學(xué)部署、嚴(yán)陣以待，取得了連續(xù)第 6 個(gè)防期未發(fā)生較大森林火災(zāi)的好成績(jī)。大家務(wù)必要在思想上繃緊森林防火這根弦，始終抓緊森林防火這件事，采取更加有效、更加堅(jiān)決的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保秋防攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面。同時(shí)， 8 個(gè)林業(yè)站要發(fā)揮執(zhí)法 權(quán)作用，積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林防火工作，主動(dòng)打擊毀林、毀草、毀濕等一切危害森林生態(tài)安全的違法行為，要依法從嚴(yán)、從快、從重處罰，及時(shí)公開(kāi)曝光，起到警示作用，增強(qiáng)震懾力。督查組要經(jīng)常深入林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、村屯、檢查站、管護(hù)點(diǎn)、地營(yíng)子進(jìn)行真督、真查、真檢，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、野外火源管理、防火知識(shí)普及、聯(lián)防機(jī)制落實(shí)、瞭望巡護(hù)管理等情 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的提出處理意見(jiàn)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)（站）管轄區(qū)域的隔離帶進(jìn)行點(diǎn)燒和清理，形成區(qū)域性緩沖和隔離，緩解明年春防壓力。及時(shí)對(duì)管轄區(qū)的玉米、小麥地塊進(jìn)行普查登記，建立臺(tái)賬， 針對(duì)玉米凍收情況，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要敢于擔(dān)當(dāng)，采取果斷措施，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿珊糜?jì)劃燒除任務(wù) 。我們森防區(qū)域面積大，林區(qū)溝塘眾多，又與呼瑪、嫩江和孫吳 3 縣接壤，計(jì)劃點(diǎn)燒的任務(wù)非常重。強(qiáng)化計(jì)劃燒除舉措。今年我區(qū)森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前大部還未完工。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)職指揮制度，重點(diǎn)加強(qiáng)火場(chǎng)偵察、應(yīng)急通信、 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 火場(chǎng)標(biāo)繪等專(zhuān)業(yè)人員的選拔和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干隊(duì)、林場(chǎng)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)和森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)指 揮員，要加強(qiáng)撲火知識(shí)學(xué)習(xí)，研究撲救戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，熟悉組織指揮規(guī)范。強(qiáng)化森防隊(duì)伍建設(shè)。 四要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化四項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)要解決好部門(mén)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任和重點(diǎn)部位包片責(zé)任，確保森林防火的 各項(xiàng)責(zé)任全部落實(shí)到位，真正做到山有人看、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。春防我區(qū)對(duì) 4 名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)，其中 3 人行政記過(guò)， 1 人行政降級(jí)。一旦發(fā)生火災(zāi)，主要領(lǐng)