4老區(qū)縣實(shí)施新階段扶貧政策的調(diào)查與思考-文庫吧資料
2024-09-06 19:30本頁面
【正文】 共 16 頁 繁重的公路新修任務(wù)與國家減負(fù)政策之間的矛盾。我們算了一筆帳，實(shí)施整村推進(jìn)的村新修公里村級(jí)公路，若按照每公里投工個(gè)計(jì)算，農(nóng)民將投工個(gè)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施整村推進(jìn)的村中，實(shí)施到戶的項(xiàng)目群眾積極性非常高，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（如村級(jí)公路）群眾就不愿意去搞。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目之間的矛盾。我們?cè)谏虫?zhèn)溪鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，農(nóng) 第 10 頁 共 16 頁 民給我們算了一筆帳 ，發(fā)展畝魔芋，用于購買種子和肥料需要投資元，但國家只補(bǔ)助元，其余的元需要農(nóng)民自籌，許多貧困戶根本沒有能力發(fā)展；再比如農(nóng)民建一口立方的沼氣池，需要投資，國家只扶持元，剩余的元要農(nóng)民自籌，許多貧困戶也想建一口沼氣池，但苦于沒有足夠的資金無法實(shí)施。在去年老區(qū)整村推進(jìn)工作中國家投入資金扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、建設(shè)天河水窖、沼氣池等項(xiàng)目，幫助老區(qū)群眾解決吃水難、用電難、通訊難等困難。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)周家坪村去年是整村推進(jìn)的村，去年國家投資扶持該村發(fā)展畝優(yōu)質(zhì)臍橙，群眾在優(yōu)惠政策激勵(lì)下，突破性地發(fā)展了畝優(yōu)質(zhì)臍橙，種植面積大大超過了扶持面積，鎮(zhèn)政府又不能阻止群眾發(fā)展的積極性，且只能鼓勵(lì)其發(fā)展，但是另外畝的扶持資金又沒有政策追補(bǔ)，從而造成了 “ 扶持空白區(qū) ” ，把這一難題留給了鎮(zhèn)政府。在去年實(shí)施的整村推進(jìn)工作中，老區(qū)貧困村群眾深刻認(rèn)識(shí)到了整村推進(jìn)是自己解放自己、自己發(fā)展自己，因而群眾參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性非常高。去年，鎮(zhèn)政府再次扶持該村發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，該村大部分群眾紛紛擺手，“ 躲避三尺 ” 。該鄉(xiāng)嚴(yán)坪村一直以來國家沒有給該村扶持什么項(xiàng)目，前年國家投入資金扶持該村發(fā)展黃姜，群眾在政府引導(dǎo)下，自籌了一部分資金發(fā)展了 第 9 頁 共 16 頁 畝黃姜。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，如今老區(qū)群眾的項(xiàng)目意識(shí)非常強(qiáng)烈，急切希望國家多給點(diǎn)扶持項(xiàng)目，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，改變貧困面貌。但是，我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，老區(qū)在實(shí)施扶持項(xiàng)目的過程中，由于受到種種因素的困擾，發(fā)展步伐仍然比較緩慢，主要存在著六個(gè)方面的突出矛盾： （一）群眾發(fā)展觀念與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之間的矛盾。現(xiàn)階段，省委、省政府出臺(tái)措施對(duì)老區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)行集中資金、分批扶持、整村推進(jìn)的辦法，加速老區(qū)脫貧的步伐。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響， 第 8 頁 共 16 頁 老區(qū)貧困村有一定文化的輕壯年勞動(dòng)力大多外出打工，在家的多是 “ 部隊(duì) ” ，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實(shí)用新型技術(shù)在這些地方無法推廣，從而造成了老區(qū)生產(chǎn)力水平難以提高。三是科技培訓(xùn)主體嚴(yán)重不足。二是科技培訓(xùn)的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。然而，我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一部分老區(qū)貧困村生產(chǎn)力水平仍然比較低下，還處于傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)耕種方式，農(nóng)業(yè) 實(shí)用技術(shù)的推廣工作難度很大，究其原因主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)科技推廣的投入較少，缺乏長效的培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高必須依賴于農(nóng)業(yè)實(shí)用新型技術(shù)的推動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老區(qū)因病返貧的農(nóng)戶已占貧困戶總數(shù)的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于低收入農(nóng) 戶的就醫(yī)程度低，患病后得不到及時(shí)有效治療，往往是大病拖、小病捱，形成了越窮越病、越病越貧的惡性循環(huán)局面。自實(shí)行農(nóng)民家庭承包經(jīng)營責(zé)任制以來，由于各級(jí)財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)組織投入的減少，使農(nóng)村合作醫(yī)療因失去了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐而解體。我們?cè)谒飰梧l(xiāng)石埡村調(diào)查時(shí)該村戶人，小學(xué)以上文化程度的僅有人，只占總?cè)藬?shù)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全縣個(gè)老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度的比例非常高。泄灘鄉(xiāng)向家山小學(xué)是該鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)三個(gè)村的中心小學(xué)，一個(gè)叫王容的歲小學(xué)一年級(jí)學(xué)生，每天早上點(diǎn)鐘就要起床，要走個(gè)多小時(shí)的山路，趕在點(diǎn)鐘前到校上學(xué)，中午也沒有飯吃，只能晚上趕回家吃 晚飯。調(diào)查中我們了解到，由于老區(qū)貧困村的學(xué)校生源少，幾個(gè)村的學(xué)生只能在中心小學(xué)就學(xué)，從而使得學(xué)生求學(xué)環(huán)境非常困難。這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生一直以來與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，它是農(nóng)民脫貧致富的重要保障。為修通該村公里主線公路，近年來交通、扶貧等部門累計(jì)投入資金達(dá)萬元，但因公路山勢(shì)險(xiǎn)峻、 “ 三材 ” 物資消耗大、農(nóng)民的青苗補(bǔ)償?shù)仍?，目前只修通了公里，還有公里無法完成，若要全線貫通這條公路，據(jù)測算至少還須投資萬元。泄灘鄉(xiāng)九條嶺村是我縣最為貧困的村之一，該村地處偏遠(yuǎn)，位于三縣交界處，自然條件異常惡劣，交通條件極為不便。這些年來，老區(qū)利用國家投入的各類扶貧資金，大力改善鄉(xiāng)村公路、廣播通訊、人畜飲水，使得老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件與以往相比有很大的改觀。（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ） （三）基礎(chǔ)設(shè)施改善難。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些老區(qū)貧困村在產(chǎn)業(yè)的選擇上，
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