7新階段農(nóng)村扶貧的發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-09-26 20:57本頁(yè)面
【正文】 點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍；第三，認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是農(nóng)行審批權(quán)限收回到市級(jí)，縣級(jí)農(nóng)行只行使分理處的職能；二是農(nóng)行由于機(jī)構(gòu)改革，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)再不設(shè)農(nóng)行分理處，目前我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有沿江5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)行分理處，服務(wù)農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)受限；三是農(nóng)行政策性資金商業(yè)化運(yùn)作，資金投向?yàn)榇笾行推髽I(yè)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，再不是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶為主要對(duì)象；四是部分村的貸款已逾期，無(wú)償還能力，再加上到戶項(xiàng)目過(guò)于分散，造成管理成本高，這也是農(nóng)行不愿扶持的一個(gè)重要原因。我縣有60個(gè)重點(diǎn)村，按每年集中扶持10個(gè)村計(jì)算，扶持周期為6年，先扶和后扶差異性大。主要表現(xiàn)在重點(diǎn)村項(xiàng)目集中建設(shè)任務(wù)大，面上急需發(fā)展的村又不能扶持。一是導(dǎo)致建設(shè)速度慢，項(xiàng)目起點(diǎn)受限，質(zhì)量受影響；二是待批項(xiàng)目周期長(zhǎng)，項(xiàng)目易變化，不宜督辦檢查；三是集中扶持項(xiàng)目資金墊支過(guò)大，部分村拉錢負(fù)債打白條，難報(bào)賬。全縣大多數(shù)村級(jí)公路質(zhì)量不高，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極不適應(yīng)；坡改梯和土地整治任務(wù)相當(dāng)艱巨；水利配套設(shè)施落后；農(nóng)業(yè)機(jī)械化田間作業(yè)還不成規(guī)模，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，農(nóng)民靠天吃飯、靠天增收的局面仍然沒有得到根本改變。同時(shí)還存在著農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)滯后于基地的發(fā)展，特別是在柑桔、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)后加工增值和商品化處理上十分薄弱，以原始產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，竟?fàn)幜懿?，效益很低，?yán)重制約了農(nóng)民增收。 半山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難。同時(shí)，今年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情80起，涉及1899戶7474人，需搬遷安置602戶、1942人，其中有一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需納入搬遷扶貧范圍。 庫(kù)區(qū)移民返貧因素控制難。 三、難點(diǎn)與問(wèn)題面臨的難點(diǎn)搬遷扶貧的對(duì)象多安置難。四是全縣有83個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶60個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。三是市委辦、市軍分區(qū)等20個(gè)市直單位在我縣召開了定點(diǎn)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)議。一是國(guó)家電力總公司充分發(fā)揮本部門職能優(yōu)勢(shì)，為我縣扶持資金100萬(wàn)元?；具_(dá)到了“房頂蓋瓦、內(nèi)外粉刷、室內(nèi)整潔、通風(fēng)透光、地面平整、階沿整齊”的要求，通過(guò)實(shí)施改造工程，農(nóng)戶居住條件得到了徹底改善。采取以農(nóng)戶自力更生為主，縣直機(jī)關(guān)包村、黨員干部包戶，適當(dāng)予以財(cái)政扶貧資金扶持的方法。為解決高寒、僻遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)農(nóng)戶居住在陰暗潮濕的茅草屋及人畜混居的問(wèn)題。還有220戶正處于啟動(dòng)階段，其主要原因是農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，政府扶持項(xiàng)目資金尚未到位。今年計(jì)劃實(shí)施“五改三建”600戶，現(xiàn)已完成380戶。大部分農(nóng)戶已基本擺脫貧困。年人均純收入由搬遷前的780元增加到1020元。預(yù)計(jì)12月底，可完成年度搬遷任務(wù)。今年計(jì)劃搬遷437戶、1500人，其中：政府主導(dǎo)搬遷310戶、1000人。即：搬遷農(nóng)戶重獲生產(chǎn)資料的證明、舊房拆除證明、新建房證明、動(dòng)遷人口戶口證明。對(duì)每年度搬遷對(duì)象的確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真調(diào)查，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，編制報(bào)縣審批。農(nóng)戶實(shí)施搬遷經(jīng)驗(yàn)收合格后，領(lǐng)取搬遷補(bǔ)助資金。開發(fā)式移民年度項(xiàng)目嚴(yán)格按照“戶申請(qǐng)、村審核、鄉(xiāng)審定、縣審批”的原則進(jìn)行申報(bào)和審批?？h直各部門將爭(zhēng)取的開發(fā)式移民資金按照“各負(fù)其責(zé)、各記其功、捆綁使用”的原則，統(tǒng)一劃撥到縣扶貧辦建立專帳，專人專戶、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、截留；二是實(shí)行報(bào)帳制度，按照進(jìn)度撥款。同時(shí)，我們加強(qiáng)了搬遷扶貧資金的管理。全縣有3773戶、12991人需搬遷扶貧；三是編制了；四是創(chuàng)建了搬遷扶貧四種模式。一是鎖定搬遷區(qū)域。實(shí)施新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃以來(lái)，我縣已實(shí)施搬遷扶貧1001戶、3023人。搬遷扶貧工程。同時(shí)，新建水池800口；對(duì)郭家壩鎮(zhèn)柑桔示范園水利設(shè)施進(jìn)行了配套；解決了水田壩鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)2500名師生的飲水困難。天升、龍仙、大范、九條嶺、孔楚、白揚(yáng)、林家等村級(jí)公路的修建基本解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶千百年來(lái)肩挑背馱的疾苦；新改造觀太公路22公里，覆蓋6村、2800戶、9520人；新建橋梁2座286延米。我縣圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，狠抓項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)
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