4美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 19:26本頁(yè)面
【正文】 00 個(gè)小企業(yè)提供了 100 多億美元 的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。在此階段，政府部門(mén)不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場(chǎng)來(lái)投入資金。只有通過(guò)第一階段的項(xiàng)目才可獲得第二階段的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá) 75 萬(wàn)美元。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值及市場(chǎng)潛力的可行性研究，在此階段，每個(gè)項(xiàng)目可獲得最 高 10 萬(wàn)美元的資助，時(shí)間限定 6 個(gè)月。獲得資助的小企業(yè)然后開(kāi)始實(shí)行三個(gè)階段的計(jì)劃。每年由 11 個(gè)聯(lián)邦部門(mén)根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新能力提出研究開(kāi)發(fā)其中相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)方案。一是美國(guó)人開(kāi)辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企 業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500 人以下。 根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法令》規(guī)定 ，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò) 1 億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以及原子能委員會(huì)等 11 個(gè)部門(mén)（這 11 個(gè)部門(mén)的 rd 經(jīng)費(fèi)占整個(gè)聯(lián)邦 rd 經(jīng)費(fèi)的 98％），必須依法參與 小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃 ，每年必須從研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例（ 1982 年是 ％，1993年提高到 ％， 1997年增加到 ％， 1999年增加到 3％），支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)活動(dòng)。該計(jì)劃的主要目的：一是鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)；三是鼓勵(lì)、資助少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；四是促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的 rd 成果商品化，在商品化中增加私人部門(mén)的成分。 技術(shù)服務(wù) 美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過(guò)實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。 （ 3）其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃 除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外， sba 以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸 款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車、社區(qū)貸款快車、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。這些資金對(duì)高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。目前全美共有 395 個(gè) 小企業(yè)投資公司（僅加州就有 63 家）， 2024 年共為小企業(yè)提供資金 56 億美元，比上年的 42 億增長(zhǎng) 33％。為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府大力鼓勵(lì)民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場(chǎng)利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等等。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由 sba 批準(zhǔn)發(fā) 照，接受 sba 監(jiān)管并由 sba 提供部分資助的私人投資公司。 （ 2）實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃（ sdic） sbic是一項(xiàng)專為小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)開(kāi)辦資金的投資計(jì)劃。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔(dān)保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對(duì) 7（ a）計(jì)劃 和 504 計(jì)劃 增加了各自擔(dān)保貸款額度。由于上述擔(dān)保計(jì)劃是 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 法律規(guī)定實(shí)施的，所以 sba 的擔(dān)保資金由聯(lián)邦財(cái)政支付。通常一年以下的貸款，收取貸款擔(dān)保部分 ％的費(fèi)用。 通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請(qǐng)，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)（房地產(chǎn)和有價(jià)證券等）的抵押、質(zhì)押，銀行對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行審查，如初步同意貸款，則將申請(qǐng)表和企業(yè)信用記錄送給 sba， sba 如同意對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進(jìn)行擔(dān)保，出具擔(dān)保文件，則銀行給予貸款。 sba 幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種： （ 1）為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保 根據(jù)法律規(guī)定， sba 作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)全國(guó)十大地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，核準(zhǔn)有關(guān)銀行的 小企業(yè)貸款部 取得 小企業(yè)優(yōu)先貸款（ plp） 承貸資格（由于政府擔(dān)保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭(zhēng)取此項(xiàng)業(yè)務(wù)），然后， sba 通過(guò)實(shí)施法律規(guī)定的 企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保 7（ a）計(jì)劃 和 企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保 504 計(jì)劃 ，為小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。由于這些機(jī)構(gòu)遍布全美、服務(wù)周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力 ，促進(jìn)了小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，保證了美國(guó)政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，從而實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。制造技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院撥給， 2024年為 億美元；一部分由社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)贊助；其余的由地方政府及有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助。制造技術(shù)中心是一個(gè)非營(yíng)利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務(wù)是廣 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 泛吸引各種技術(shù)來(lái)源，轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，為聯(lián)邦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和需要制造技術(shù)的小企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁，為小企業(yè)提供技術(shù)幫助。目前，全美共有 70 個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有 600 多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2024 年共有 萬(wàn)個(gè)小企業(yè)得到 sbic 的服務(wù)。 （ 2）小企業(yè)信息中心（ sbic） sbic 也是由 sba 和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。幫助企業(yè)解決在開(kāi)辦和發(fā) 展過(guò)程中的各種問(wèn)題。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。近 10 年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為
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