【正文】 出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。要把精準(zhǔn)扶貧同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。 五要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提高攻堅(jiān)實(shí)效。充分利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、 網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評價(jià)等 “ 六大體系 ” ，到 2024 年底實(shí)現(xiàn)貧困村 4g 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織（個(gè)人）捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭 2024 年實(shí)現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔(dān)保資金，撬動金融機(jī)構(gòu)放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要強(qiáng)化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。要在探索股權(quán)合作上實(shí)現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營主體扶持政策 。方案中提出的一些原則 性和目標(biāo)性要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實(shí)踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式。要鼓勵在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破。扶貧開發(fā)同財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向。 四要抓住改革契機(jī)，激發(fā)攻堅(jiān)活力。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高 x 個(gè)百分點(diǎn) ?？萍挤鲐?，整合縣鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，力爭到 2024 年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 xx%以上。建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作 的激勵機(jī)制，到 2024 年，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到 5 名。到 2024 年，確保每個(gè)貧困家庭至少有 1 人取得職業(yè) 第 13 頁 共 25 頁 資格證書、掌握 1 門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到 2024 年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到 xx%以上，全 縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。三是加快提升基本公共服務(wù)供給水平。大力推行 “ 龍頭企業(yè) +農(nóng)民專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 +基地 ”的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展 、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動力，打造提升 “ 梯田人 ” 勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，要因地制宜、因戶施策，按照 “ 一村一品、一戶一業(yè) ” 的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài) 。到 2024 年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到 xx元以上，人均畜 牧業(yè)收入達(dá)到 xx元以上 。在堅(jiān)持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。到2024 年，全縣種薯基地達(dá)到 xx 萬畝， 商品薯基地達(dá)到 xx 萬畝，力爭主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到 xx 元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到 xx 元以上。在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。到 2024 年，力爭蘋果主產(chǎn)區(qū) 貧困戶戶均果品收入達(dá)到 xx萬元以上，人均果品收入達(dá)到 xx元以上 。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴(kuò)大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ) 上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn) 生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到 2024 年全縣森林覆蓋率達(dá)到 xx%，到 2024 年完成國家級生態(tài)縣驗(yàn)收命名， xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村危房改造，要以每年實(shí)施危改 xx 戶以上的速度， 第 10 頁 共 25 頁 利用 3 年時(shí)間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等 x 處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造，徹底解決 xx 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 xx 個(gè)村、 xx 萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支 持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么補(bǔ)什么，有針對性地制定扶持措施。同時(shí)，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。特別是xx、 xx、 xx3 個(gè)鄉(xiāng)要在今年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來抓，縣 直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜 。要明確各自目標(biāo)任務(wù)。2024 年到 2024 年脫貧剩余的 xx 個(gè)村，全縣實(shí)現(xiàn)“ 兩不愁、三保障 ” 目標(biāo)，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。明年減貧 xx 萬人，xx、 xx、 xx、 xx4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧 。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。按照省、市要求，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序分兩步走：今年到 2024 年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 xxx 元以上，貧困戶人均純收入達(dá)到 xx 元以上，全縣貧困面下降到 x%以下 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照國家新一輪扶貧綱要的 12 個(gè)任務(wù)指 第 8 頁 共 25 頁 標(biāo)、《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo)，以及省上 “1236” 扶貧攻堅(jiān)行動指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的 、哪些是難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確攻堅(jiān)任務(wù)。參加民主評議的人員，參與填報(bào)審核的村干部和駐村工作隊(duì)，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知 情、公平公正。要找準(zhǔn)致貧原因，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次 “ 回頭看 ” ，逐一核實(shí)認(rèn)定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實(shí)，做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提 供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。 一要摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。 二、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上 “1+17” 、市上 “2+19” 工作方案，制定出臺了我縣 “2+20” 精準(zhǔn)扶貧工作方案。 以往 “ 撒胡椒面 ” 的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，扶貧實(shí)效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全 第 6 頁 共 25 頁 面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)