【正文】 、扶貧成效到位。 省、市駐平單位 XX 縣區(qū)直部門是精準(zhǔn)扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點(diǎn)選派精干力量，重點(diǎn)幫助貧困村抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實(shí)事、樹新風(fēng)、 第 14 頁 共 22 頁 促和諧。二要強(qiáng)化部門參與責(zé)任。一要強(qiáng)化以縣統(tǒng)籌責(zé)任。 第一，要明確工作責(zé)任。新一輪扶貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點(diǎn)幫助 10 個貧困村 100 戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和 d 級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實(shí)施援建，確保到 2024 年全縣全面完成無房戶、 d 級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實(shí)解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。電力方面，確保到 2024 年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的 20 個貧困村電網(wǎng)改造到位 。水利方面，確保到 2024 年，全縣第一輪駐村幫扶的 97 個貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善， 77 個貧困村的飲水不安全問題得到解決。村級公路建設(shè)方面，確保到 2024 年，沒有完成公路改造的 12 個貧困村到村公路通暢，其他 76 個貧困村人口較為集居的到組公路通達(dá) 。 （六）突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，既要防控風(fēng)險，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。金融扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的重要舉措。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，及時為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。各駐村工作組要在 6 月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對 象分期分批參加培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)3000 人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實(shí)提升貧困人口自我發(fā)展能力。要大力實(shí)施陽光工程。對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶 2024 元。對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶 500 元 。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。 （四）要突出智力扶貧治窮根。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。具體到每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務(wù)。要通過連續(xù)幾年的扎實(shí)幫扶，使 191 個貧困村有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握 12 項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與 1 項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。重點(diǎn)支持 旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展 5000 畝 。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進(jìn)農(nóng)民增收又能促進(jìn)財政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，突出特色。 （三）要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。2024―2024 年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)扶持 94 個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點(diǎn)幫扶 97 個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上 587 個非貧困村沒有脫貧的對象。2024―2024 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點(diǎn)單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。立足貧困村和貧困對象全覆 第 9 頁 共 22 頁 蓋，對 191 個貧困村實(shí) 施駐村幫扶、整村推進(jìn)，對 萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項(xiàng)目安排，防止資金浪費(fèi)。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一個、見效 一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。短板怎么補(bǔ)齊。資金怎么保障。重點(diǎn)在哪里。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實(shí)效性?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真研讀，全面落實(shí)。一方面，要結(jié)合十三五規(guī)劃編制爭項(xiàng)爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點(diǎn)抓好六個方面的工作： （一）要突出規(guī)劃先行謀思路。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的工作舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶 第 7 頁 共 22 頁 貧 20xx―2024 年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是。此外，長期的扶貧工作實(shí)踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群 眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動力將得到全面激發(fā)。未來幾年，是我縣完成十二五規(guī)劃、實(shí)施十三五規(guī)劃的重要時期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機(jī)遇，平江將會得到更多的項(xiàng)目和資金支持。同時，我縣正在爭取進(jìn)入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。二是政策更加利好。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1 家增至 5 家。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關(guān)愛。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。 第三，要看到扶貧開發(fā)機(jī)遇難得，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面小康的信心決心。可見，新一輪扶貧開發(fā)趟的是深水區(qū)，啃的是硬骨頭，打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)。從發(fā)展能力看，貧困群眾 思想 第 5 頁 共 22 頁 觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和拳頭， 90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)空殼村，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強(qiáng)。從貧困程度看，全縣貧困人口重點(diǎn)分布在三大片區(qū)（連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū)）、七大庫區(qū)（黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū)），其中 8 萬多人生活在海拔 500 米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù) 4000 人以上，脫貧成果難以鞏固。從貧困面看，省扶