【正文】 、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向。 四要抓住改革契機(jī)，激發(fā)攻堅(jiān)活力。社會(huì)救助，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法， 第 14 頁 共 26 頁 一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到 2024 年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。到 2024 年，確保每個(gè)貧困家庭至少有 1 人取得職業(yè)資格證書、掌握 1 門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校 第 13 頁 共 26 頁 教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到 2024 年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到 65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。三是加快提升基本公共服務(wù)供給水平。同時(shí)，要因地制宜、因戶施策，按照 “ 一村一品、一戶一業(yè) ” 的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài)；精準(zhǔn)對(duì)接全省 “ 十百千萬 工程 ” 和 “ 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程 ” ，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)；大力推行 “ 龍頭企業(yè) +農(nóng)民專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 +基地 ” 的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)模化發(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動(dòng)力，打造提升 “ 梯田人 ” 勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助 “ 雙聯(lián) ” 貸款、婦女小額貸款等政 策融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條 “ 畜 沼 果 ” 相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模，在城郊流轉(zhuǎn)土地300 畝，建成全省一流的種薯繁育基地；在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的 比重。到 2024年，力爭(zhēng)蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到 萬元以上，人均果品收入達(dá)到 3100 元以上；到 2024 年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到 萬元以上，人均果品收入達(dá)到 5500 元以上。大力拓展 xxxx 蘋果的市場(chǎng)影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦 xxxx 蘋果品牌店，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè) 第 11 頁 共 26 頁 效益。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆 蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到 2024年全縣森林覆蓋率達(dá)到 %，到 2024 年完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收命名， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村危房改造，要以每年實(shí)施危改 3600戶以上的速度，利用 3 年時(shí)間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等 4 處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造，徹底解決 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 28 個(gè)村、 萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么補(bǔ)什么，有針 對(duì)性地制定扶持措施。同時(shí)，各級(jí)干部要對(duì)各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到 2024 年要脫貧的村和人口、脫貧的具體 第 9 頁 共 26 頁 措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的 “ 時(shí)間表 ” 和 “ 任務(wù)書 ” 。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范貧困人 第 8 頁 共 26 頁 口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)貧困村戶和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。要規(guī)范識(shí)別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別。要統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于 2736 元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對(duì)象，推行實(shí)名制管理。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對(duì)接，突出對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的 “ 六個(gè)精準(zhǔn) ” 要求，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。因此，各級(jí)各部門一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的 扶貧問題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 四要全面強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí)。今后，中央到省、市必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面加大傾斜力度。十八大以來，習(xí)總書記立足黨和國(guó)家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。這項(xiàng)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大、任務(wù)重，是檢驗(yàn)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺(tái)，是踐行黨的群眾路線的具 體行動(dòng)，也是各級(jí)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的難得機(jī)會(huì)，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。從鍛煉提高各級(jí)黨員干部來看，是重要平臺(tái)。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)拖全市、全省后腿。目前，我縣仍有 132 個(gè)貧困村、 萬戶貧困戶、 萬貧困人口，小康實(shí)現(xiàn)程度處于全市末位。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，就是要以全面小康的時(shí)間表倒逼扶貧攻堅(jiān)的路線圖，以全面深化改革的舉措引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)，以全面依法治國(guó)的成效營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)的良好環(huán)境，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)績(jī)筑牢扶貧攻堅(jiān)的政治保障。中央 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵詞就是 “ 全面 ” ，就是不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)、任何一方群眾落伍。 二要深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是十八屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制 ，是新形勢(shì)下國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局。各級(jí)各部門要從時(shí)代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把主要精力