【正文】 指標、《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》的涉農(nóng)指標，以及省上 “1236 ” 扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到 2024 年集中攻堅，實現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達到 7000元以上，貧困戶人均純收入達到 4100元以上，全縣貧困面下降到 8%以下； 2024 年到 2024 年鞏固提高，實現(xiàn)全面小康，基本消除絕對貧困人口，農(nóng)民人均純收入達到 1 萬元以上，貧困發(fā)生率控制在 5%以內(nèi)。今年全縣減貧 2 萬人，通化、柳梁、趙墩 3 個鄉(xiāng)基本脫貧；明年減貧 萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧； 2024 年減貧 萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧； 2024 年到 2024年脫貧剩余的 23 個村，全縣實現(xiàn) “ 兩不愁、三保障 ” 目標，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。要明確各自目標任務。特別是通化、柳梁、趙 墩 3 個鄉(xiāng)要在今年實現(xiàn)基本脫貧，任務很艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。 三要聚焦關鍵領域，發(fā)力攻堅重點。一是加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村道路建設，要搶抓 “6873” 交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“ 美麗鄉(xiāng)村 ” 示范村道路建設、農(nóng)村路網(wǎng)改善 “ 三大工程 ” ，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對接出境路，用 3 年時間建成農(nóng)村公路 公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000 公里，確保 2024 年所有建制村通瀝青（水泥）路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到 7200 公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站、村 第 10 頁 共 26 頁 有停靠點、村村通客車 的目標。農(nóng)村電網(wǎng)升級，要對尚未通動力電的 29 個貧困村，用2 年時間集中解決電網(wǎng)升級問題，確保 2024 年全縣所有村社實現(xiàn)三相動力電全覆蓋。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農(nóng)村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目， 20242024 年對全縣 14 個村 1026 戶貧困群眾有序搬遷， 20242024 年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。二是加快壯大主導產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標準化管理上下功夫。大力實施 “ 五個三 ” 工程，從今年開始，用 3 年時間建成3000 畝歐盟標準示范園、 3 萬畝國家標準示范園、 30 萬畝市級標準示范園，培訓頒證 3 萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。落實好各類農(nóng)業(yè)保險政策，加強 防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點建設，健全農(nóng)業(yè)防災減災體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。到2024 年，力爭馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到 7800 元以上，人均馬鈴薯收入達到 1600 元以上；到 2024 年，全縣種薯基地達到 18 萬畝，商品薯基地達到 50 萬畝，力爭主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到 8500 元以上，人均馬鈴薯收入達到 1800 元以上。在堅持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎上，引導畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機結(jié) 第 12 頁 共 26 頁 合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標準化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。到 2024 年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到 4100 元以上，人均畜牧業(yè)收入達到 900 元以上；到 2024 年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到 7000 元以上，人均畜牧業(yè)收入達到1500 元以上。力爭到 2024 年實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務方面的 空白點。要著力抓好農(nóng)民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合各類培訓資源，大規(guī)模開展勞動力技能培訓，用 3 年時間培訓 3 萬名務果能手、 2 萬名養(yǎng)殖能手、 1 萬名種薯繁育能手。衛(wèi)生 扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，到 2024年，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗；建立引導醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機制，到 2024 年，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到 5 名?？萍挤鲐殻峡h鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品 種、新技術和科技創(chuàng)新成果，力爭到2024 年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到 60%以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高 5 個百分點；從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由 5000元降到 3000 元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高 3個百分點以上。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考， 用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力?？h委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現(xiàn)應有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同 推進的大扶貧格局。 “2+20” 精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對已經(jīng)確定的改革事項，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅決有力地落到實處。重點要在扶貧資金整合上實現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上；要在探索股權合作上實現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營主體扶持政策；要在資產(chǎn)抵押貸款上實現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機構按 7： 3 的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到 2024年，力爭我縣貸款風險補償基金達到 1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款；積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織（個人）捐資、注資、多元開放 的扶貧互助資金融資方式，力爭 2024 年實現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。充分利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進、網(wǎng)店服務、網(wǎng)貨供應監(jiān)管、網(wǎng)絡物流、人才培訓、考核評價等 “ 六大體系 ” ，到 2024 年底實現(xiàn)貧困村 4g 網(wǎng)絡全覆蓋。 五要強化統(tǒng)籌結(jié)合，提 高攻堅實效。要把精準扶貧同經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。要把精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設同小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權、房屋產(chǎn)權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農(nóng)業(yè)補貼等方面的問題，以及搬遷后基礎配套、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細化相關優(yōu)惠政策 和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能 第 17 頁 共 26 頁 致富。繼續(xù)把 “ 雙聯(lián)