【正文】 距離，形成較大落差，增強激勵效果。要梳理各種獎金發(fā)放情況，將工作性獎金從單位各項獎金中剝離出來，納入年度目標(biāo)考核獎金之中。在調(diào)研座談中，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認為 物質(zhì)激勵看得見，摸得著，有效果。 二、合理運用物質(zhì)激勵。 三是注重運用目標(biāo)考核結(jié)果。注重引入實績綜合分析，分析鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路、工作投入和工作成效，分析歷史和現(xiàn)實的、主觀和客觀的、集體與個人的、顯績與潛績等方面情況，在此基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績做出客觀的評價。 二是科學(xué)實施目標(biāo)考核。在目標(biāo)制定方法上，要體現(xiàn)務(wù)實性，可由縣目標(biāo)考核辦牽頭，根據(jù)各目標(biāo)單位職能 XX縣區(qū)委、縣府部署的重點工作任務(wù)，擬定考核目標(biāo)，讓目標(biāo)有一定的超前性和難度，經(jīng)過努力可以完成。在目標(biāo)體系確立上，要體現(xiàn)針對性，充分考慮永嘉區(qū) 域發(fā)展不平衡的實際，充分考慮不同類別、不同地區(qū)、不同層次、不同行業(yè)、不同基礎(chǔ)的差異。所謂目標(biāo)激勵是把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人目標(biāo)與組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，使其自身利益與集體利益相吻合，從而最大限度地調(diào)動他們工作的積極性。目標(biāo)作為一種誘因，具有引發(fā)、導(dǎo)向和激勵的作用。通過激勵機制的實施，滿足他們的需求，形成激 勵 → 績效 → 激勵這樣的良性循環(huán)，從而調(diào)動鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性，增加他們的進取心和榮譽感，充分挖掘他們的潛在能力。 三、完善鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制的措施及實現(xiàn)途徑 激勵機制由激勵對象、激勵目標(biāo)、激勵手段及激勵運作程序等要素構(gòu)成，是一個互相聯(lián)系的動力系統(tǒng)。只有把激勵措施、領(lǐng)導(dǎo)干部、時間空間三者結(jié)合優(yōu)化，才能達 到最佳的激勵效果。就激勵措施而言，也具有很強的時效性，不同時期，其激勵的效果也有顯著差異。有的把職務(wù)晉升當(dāng)作最大的追求，有的希望在專業(yè)技術(shù)上有所建樹，有的把高收入作為工作成就的標(biāo)準(zhǔn)等。 （四）差異適應(yīng)原則。領(lǐng)導(dǎo)干部實績是一種綜合性的指標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作經(jīng)驗、工作能力、工作成效的綜合反映。 （三）注重實績原則。公開就是程序公開，激 第 11 頁 共 21 頁 勵不能搞暗箱操作，激勵工作必須堅持民主公開，必須具有透明度和可信度，接受人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守獎勵的必經(jīng)程序。公平就是指激勵的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及獎勵的種類要相同，一視同仁，符合獎勵條件的就予以獎勵，不符合獎勵條件的堅決不予以獎勵。 （二）公平公開原則。從和諧中明方向，從和諧中求發(fā)展，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動人的積極性放在首位，形成一種有利于其發(fā)揮自身優(yōu)勢、滿足內(nèi)心需要的環(huán)境。人是社會活動中最基本、最活躍、最關(guān)鍵的因素。激勵措施的制定、實施及修改過程中都要強調(diào)群眾尤其是被激勵對象的廣泛參與，使激勵機制具備一種不斷自我更新的功能。在定性和定量相結(jié)合的同時，強化量化激勵措施的比重和作用，對不同地域、不同職 第 10 頁 共 21 頁 務(wù)、不同 年齡階段領(lǐng)導(dǎo)干部制定推行有針對性的激勵措施，杜絕或減少一般性號召，加強有的放矢的措施的運用。要對現(xiàn)有績效評估措施進行認真的梳理和整合，形成完整的體系，改善提高評估體系的執(zhí)行力，以鐵的手腕和決心推行，加強對評估結(jié)果的運用。一個人的行為動機和他的價值目標(biāo)成正比，不了解被激勵者的需求，激勵就無從談起，要在充分了解被激勵者的需求的前提下進行適時、適度、適量的激勵。 二、構(gòu)建科學(xué)合理激勵機制的總體要求和應(yīng)遵循的原則 激勵的目的在于推動工作，激勵機制作用的對象是人（我們這里是鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部），科學(xué)合理的激勵機制應(yīng)該具有體系的完整性、措施的可操作性以及內(nèi)容的與時俱進性。提出的評判手段比較單一陳舊，方法比較機械呆板；激勵機制執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，人為干擾多，隨意性大，有的甚至走過場。從目前來看，現(xiàn)有的激勵機制運行還不規(guī)范，主要是：激勵機制制定缺乏系統(tǒng)性，政出多門， 第 9 頁 共 21 頁 各行其是，有的還存在本位主義思想，有的則存在短期行為，時過境遷。 （四）機制運行不規(guī)范。從激勵措施決策層面來看，往往存在求穩(wěn)怕亂思想，過分強調(diào)平衡，疏于講求效率，挫傷了一些鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性；從激勵措施執(zhí)行層面來看，往往存在著 “ 老好人 ” 思想，怕得罪人，怕丟選票，使一些激勵措施尤其是負激勵措施得不到落實。 （三）思想認識偏差。從財力支撐來看，近年來，我縣財政總收入持續(xù)快速發(fā)展，到 2024 年已經(jīng)達到 億元，但我縣山區(qū)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，財政主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公職人員支出，基本上還屬于 “ 吃 飯財政 ” ，可用資金捉襟見肘，短期內(nèi)在物質(zhì)激勵方面難以有很大投入；從體制上來看，一些激勵措施觸及到體制問題，而這一問題縣里往往難以解決和突破，如非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)突破就涉及到上級公務(wù)員主管部門審批問題；從縣域?qū)嶋H來看，經(jīng)濟適用房作為激勵的重要措施，對廣大鄉(xiāng)科級黨 第 8 頁 共 21 頁 政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較大的誘惑力，問卷調(diào)查也顯示， %的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認為比較有效。 （二）客觀條件限制。 另一方面，激勵措施往往是一廂情愿，大多沒有廣泛聽取鄉(xiāng)科級 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，基本上是上級黨委和政府唱“ 獨角戲 ” ，導(dǎo)致現(xiàn)有的激勵措施與鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的真正需求有較大偏差，難以實現(xiàn)有效對接。但他們的尊重需求明顯偏低，說明因客觀條件的影響而產(chǎn)生了某些自卑心理。從圖 7 可知，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部的需求同樣具有差異性，縣直機關(guān)部 門和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各方面條件較好，其需求多樣性的特征更加明顯。而安全需求隨著年齡增大而明顯提高，說明領(lǐng)導(dǎo)干部隨著年齡的增大，逐步表現(xiàn)出求穩(wěn)的心態(tài)。人的需求是多方面的，如生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、實現(xiàn)自我價值等，根據(jù)我們對鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查顯示，自我實現(xiàn)是他們最主要的需求，占 ％（見下 但不同年齡階段、不同層次、不同工作部門的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的需求有