【正文】 隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統(tǒng)，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。 （六）借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。學習借鑒XX市XX縣區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西XX縣區(qū)的成功做法，采用資產變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設和相關產業(yè)的培植，從根本上解決被征地農牧民的生存發(fā)展問題。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。 （四）在關系經濟發(fā)展和群眾致富的關鍵項目上，要統(tǒng)籌當前利益與長遠利益的辯證統(tǒng)一。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與XX市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經濟輻射，參與大區(qū)域經濟分工，帶動了自身經濟的快速發(fā)展。圍繞大項目、重點企業(yè)，各旗（縣）區(qū)出現了一批效益顯著、產業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進了全市縣域經濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經濟保持了突飛猛進的發(fā)展。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗（高載能）”為主的能源、重化工產業(yè)基地。經過多年的艱苦努力，即便如此，仍不及當時自治區(qū)東部一個產糧大縣的產量，農牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經濟的快速轉型。農牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產業(yè)，所占比重一度高達45％。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關產業(yè)的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。六是對農牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業(yè)用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的后顧之憂。四是按照修建性詳規(guī)，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬臺韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發(fā)公司和東方路橋集團合作開發(fā)2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產業(yè)支撐。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區(qū)本級政府信用平臺，用于XX縣區(qū)的開發(fā)。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規(guī)劃區(qū)內城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合XX縣區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了XX縣區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃設計，聘請區(qū)內外城市規(guī)劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關系。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環(huán)保型pvc一期項目，建成后銷售收入可達30億元，利潤4億元。達拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機容量為460萬千瓦，首期260萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，并預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區(qū)，裝機容量將達到1000萬千瓦。 （四）赴鄂爾多斯市考察情況 1月11日，赴鄂爾多斯市XX縣區(qū)、東勝區(qū)、康巴什XX縣區(qū)參觀了四季青農業(yè)開發(fā)有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環(huán)保型pvc項目一期工程、東勝鐵西XX縣區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、XX縣區(qū)平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資6000萬元，建成XX市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農民轉變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。青福鎮(zhèn)趙家營村委適XX縣區(qū)建設需要，主動轉變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。北方重工等軍工企業(yè)利用設備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發(fā)生產的工程機械市場占有率不斷提高。所得稅地方留成部分，高新技術企業(yè)免五年、減半五年；科研生產及科研開發(fā)型非高新技術企業(yè)前三年免80％，后三年免40％；商貿餐飲服務業(yè)和建筑房地產企業(yè)前三年免30％，后三年免15％。2005年產值實現325億元，財政收入突破10億元。 （三）赴XX市考察情況 1月10日，赴XX市參觀了北方重工集團、一機集團、XX縣區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發(fā)展。利用社會化、多元化融資機制，以北京XX縣區(qū)100萬元扶貧款為基點，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產業(yè)集聚承載能力。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當地奶牛養(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系