【正文】 和可行性。（六）借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。學習借鑒包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西新區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設和相關產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農牧民的生存發(fā)展問題。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。（四）在關系經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富的關鍵項目上，要統(tǒng)籌當前利益與長遠利益的辯證統(tǒng)一。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟分工，帶動了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。圍繞大項目、重點企業(yè)，各旗（縣）區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進了全市縣域經(jīng)濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經(jīng)濟保持了突飛猛進的發(fā)展。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗（高載能）”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過多年的艱苦努力，年全市糧食產(chǎn)量達到了歷史最高水平的億斤，即便如此，仍不及當時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟的快速轉型。農牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達％。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟增長的級數(shù)效應。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。六是對農牧民的征地安置上，采取凡周歲以上的村民預留宅基地、預留平方米商業(yè)用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低于元的貧困農牧民按照每年元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的后顧之憂。四是按照修建性詳規(guī)，引進華泰現(xiàn)代汽車有限責任公司建設年產(chǎn)萬臺韓國現(xiàn)代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方路橋集團合作開發(fā)畝房地產(chǎn)、商貿、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區(qū)本級政府信用平臺，成功向國家開發(fā)銀行為新區(qū)基礎設施項目融資億元，用于新區(qū)的開發(fā)。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網(wǎng)同步推進，一次下地預埋，規(guī)劃區(qū)內城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃設計，聘請區(qū)內外城市規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關系。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，億利化學有限公司投資億元，建設萬噸環(huán)保型一期項目，建成后銷售收入可達億元，利潤億元。達拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機容量為萬千瓦，首期萬千瓦總投資億元，正在緊張施工，并預留畝土地，建設萬千瓦的新廠區(qū)，裝機容量將達到萬千瓦。（四）赴鄂爾多斯市考察情況月日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農業(yè)開發(fā)有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司萬噸環(huán)保型項目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農民轉變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。青福鎮(zhèn)趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。北方重工等軍工企業(yè)利用設備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)了軍工到民用的成功轉型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機械市場占有率不斷提高。所得稅地方留成部分，高新技術企業(yè)免五年、減半五年；科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術企業(yè)前三年免％，后三年免％；商貿餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免％，后三年免％。年產(chǎn)值實現(xiàn)億元，財政收入突破億元。（三）赴包頭市考察情況月日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學研、農工貿一體化發(fā)展。年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等平方公里的基礎建設工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)多家，大專院校所，打造了一個以農畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。年實現(xiàn)銷售收入億元，在全國乳品界排名第位。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。三次產(chǎn)業(yè)結構由：：調整到：：，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構的歷史性轉變。（二）赴呼和浩特市考察情況月日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。黨政干部學習考察材料一、學習考察的基本情況（一）在中央農業(yè)大學干部教育培訓中心內蒙古農業(yè)大學分院學習培訓情況月日至日，在中央農業(yè)大學干部教育培訓中心內蒙古農業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進