【正文】 場會精神，認真學習和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗。要高度重視老空水防 治，徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質情況，嚴格落實預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的規(guī)定。四是嚴把分類升級關，凡沒有按要求進行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。三是要加強瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡建設，煤礦與縣（市）煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒有聯(lián)網(wǎng)和沒有按要求改造光纜升級的縣（市），希望有關縣（市）政府要給予支持，今年全部實現(xiàn)升級改造。要認真學習遼寧撫順煤業(yè)集團瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場，利用600200 米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個區(qū)域，解決突出危險。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴格按照要求，繼續(xù)學習新密東平煤礦經(jīng)驗，配備專職礦長，建立健全防治機構、 第 15 頁 共 25 頁 防治隊伍，搞好預測預報，打孔排放，四位一體綜合防突措施，加大對瓦斯防治的投入。 （二）繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治 瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項長期而艱巨的任務。三是要求確保電煤供應，嚴 格按照省市分配的電煤供應任務，加強煤炭市場監(jiān)管，嚴厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價格干預措施。省政府、省煤炭局、 XX 市政府 7 月份以來都相繼召開了煤炭工作會、電煤供應會議，一是要求要貫徹落實好國家會議。據(jù)統(tǒng)計，建國以來全國煤礦共發(fā)生 24 起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故 21起，死亡 3437人，分別占 87%和 %，瓦斯這個心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。元月 19 日，溫家寶在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于瓦斯治理階段性總結及十一五后三年工作思路的報告》上批示：堅持瓦斯治理的方針和目標，落實各項政策措施，加大技術攻關力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意義的煤礦召開現(xiàn)場會加以推動。因此，面對當前復雜的嚴峻形勢，我們必須要有清醒的 認識，時刻保持冷靜的頭腦，增強責任感和緊迫感，要比以往任何時候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時候下更大力氣、花費更大的精力，要比以往任何時候采取的措施更嚴厲、更細、更實，用嚴之又嚴、細之又細、實之又實的工作作風、強有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。從社會環(huán)境看，今年以來，受國際能源價格上漲影響，以及煤炭市場的供不應求，全國、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應的緊張局面，煤炭價格持續(xù)上揚，社會關注度 第 13 頁 共 25 頁 進一步增強。據(jù)專家預測，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會明顯加大。而且，奧運會后，全國要舉行慶祝改革開放 30 周年慶?；顒?，煤礦安全生產(chǎn)來不得半點閃失。兩件大事是全黨和全社會的重中之重，受到全國和全世界人民的廣泛關注，在這個階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。從政治環(huán)境看，目前，舉國上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災，奪取抗震救災的全面勝利 。 針對我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今后的工 作當中認真研究并加以解決。四是技改進度緩慢，任務仍十分艱巨。超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要問題是：一是個別縣（市）、企業(yè)對隱患排查工 作重視程度不夠，認識不到位，工作不認真、不細致，重大隱患排查上報較少，甚至個別縣（市）至今無上報一條重大隱患。全市地方煤礦（年產(chǎn) 30 萬噸以上）中，現(xiàn)已有 26 家煤礦建立了輔助救護組織，救援體系得到進一步完善。繼續(xù)強力推 進煤礦建立輔助救護組織或輔助救護隊伍。 6 月份， XX 市救護大隊組織全市礦山救護中隊、部分煤礦救護組織，舉行了上半年全市救護組織演練活動。 （七）繼續(xù)加強應急救援體系建設，搞好應急演練和預防性檢查 第 11 頁 共 25 頁 搞好安全預防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強應急救緩演練是提高救護指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應急救援體系的需要。三是加強煤質監(jiān)督檢查，嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質量。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應。經(jīng)過各種形式，采取多種措施，大力開展全員培訓，力爭用兩到三年時間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發(fā)展對人才的需要。嚴格落實煤礦從業(yè)人員準入資格要求，積極組織五職礦長參加省煤管局資格培訓和特種作業(yè)人員復訓，半年來共組織培訓五職礦長 233人、班組長 10384人、特殊工種 743 人、防突隊員 130 人。結合我市煤炭系統(tǒng)非煤專業(yè) 監(jiān)管人員多、煤礦技改標準高、監(jiān)管難度大等特點，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務素質、管理素質等問題，市煤炭局與中國礦大、河南理工大學、山東科技大學積極協(xié)商（山東科技大學前身是山東礦院），最終定于與山東科技大學合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識（本科）函授教育，目前已報名 110 人，已報送山東科技大學招辦。教育培訓是提高業(yè)務知識、業(yè)務技能的一種主要途徑。三是市煤炭局繼續(xù)加強了煤礦技改的督促檢查，仍然實行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質量和進度。在技改任務十分艱巨的情況下，今年以來，一是各縣（市）高度重視煤礦技改工作，認真 第 9 頁 共 25 頁 落實 07 年 5 月 21 日市政府登封會議精神，對轄區(qū)煤礦技改實行重點監(jiān)管、倒排工期，召開不同會議，采取必要措施，加快技改進 度。通過大家的共同努力，力爭在 35 年內(nèi)，使全市煤礦都能達到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對外形象再上一個新的臺階。一部分煤礦正在積極準備完善標準申請驗收。在這 15 家中，登封就占 11 家。XX 縣區(qū)高度重視質量標準化建設、分類管理工作，組織煤礦礦長、主管煤炭 副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分批到鄭煤集團、義煤集團參觀學習部級質量標準化礦井，按照分類管理 31 項 173 條標準缺啥補啥，共投入資金 億元，使全市煤礦質量標準化、分類管理升級大大提升。對二類煤礦實行正常安全監(jiān)管。分類管理是按照質量標準化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對全市 218 家煤礦進行分類，分為一、二、三三個類型進行管理。從督查情況看，我市的百日安全活動由于各縣（市）高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意?；顒娱_展以來，縣（ 市）人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實，積極配合國家、省的督查行動，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對全市煤礦的檢查面達到三分之一以上，有效地促進了煤礦安全生產(chǎn)。為進一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國務院決定于 4 月下旬至7 月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。據(jù)統(tǒng)計，在這六項檢查活動中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金 5000 多萬元。在機電運輸設備專項檢查中，消滅井下失爆電氣設備 2024 多臺，淘汰落后設備 60 余臺，確保了煤礦機電設備安全可靠運行。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項檢查中，從焦煤集團煤研所聘請了申新平