5淺談推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的動(dòng)因及構(gòu)想-文庫吧資料
2024-09-05 12:15本頁面
【正文】 內(nèi)外財(cái)力，推進(jìn)部門預(yù)算和政府采購預(yù)算準(zhǔn)備了財(cái)力上的條件；從財(cái)政收支管理上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立起了較為完善的 “ 收支兩條線 ” 制度和 “ 零戶統(tǒng)管 ” 工作制度，為順利實(shí)施國庫集中收付制度，確保采購資金由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商，減少資金的流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造了條件；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重點(diǎn)是按照公共財(cái)政體制框架， 把財(cái)政職能定位在保證政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面，這也為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購提供了良好的契機(jī)。省、市、縣級(jí)政府采購所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府采購制度的完善和采購活動(dòng)的開展做了很好的鋪墊。特別是 2024 年 6 月組建省政府采購辦公室以后，全省先后出臺(tái)《 XX 省政府采購管理暫行辦法 》和 11 個(gè)配套管理制度，公開選聘專業(yè)人才組建了政府采購評(píng)審 “ 專家?guī)?” ；建成了基于 “ 三權(quán) ”（預(yù)算安排權(quán)、采購貨物分配權(quán)和采購資金及項(xiàng)目管理權(quán)）不變的 “XX 省政府采購大市場(chǎng) ” ，并對(duì)采購額小、批量少、供應(yīng)渠道單一的貨物實(shí)行了集中采購；開通了政府采購信息網(wǎng)和投訴電話，認(rèn)定了進(jìn)入省級(jí)政府采購市場(chǎng)的業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商資格。 從 XX 省政府采購的情況看，全省政府采購于 1998 年 4 月開始啟動(dòng)。在這種情況下，及早推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作，將會(huì)更多地贏得整 體采購工作的主動(dòng)。這些承諾對(duì)我國政府采購的實(shí)踐活動(dòng)、制度建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面都將帶來挑戰(zhàn)。在加入世貿(mào)組織的雙邊或多邊談判中，我國就政府采購市場(chǎng)開放問題分別與美國和歐盟以及其他成員作出了承諾。 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購是應(yīng)對(duì)入世新挑戰(zhàn)的正確選擇。因此，必須在財(cái)政資金的使用過程中切入公開、公正、公平、效益機(jī)制，確保國家資源的完整注入和效益發(fā)揮。另外，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購，也是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理的必然選擇。近幾年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，盲目地上項(xiàng)目、上工程，并且所上項(xiàng)目往往脫離財(cái)政的管理監(jiān)督，結(jié)果耗費(fèi)了資金卻沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益，影響 第 3 頁 共 9 頁 了資金的周轉(zhuǎn)和財(cái)政的正常運(yùn)行。 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能的客觀要求。從加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力的角度看，構(gòu)建縣（市）政府采購體系必然要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
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