【正文】 ，要注意處理好加強(qiáng)行業(yè)管理和賦予醫(yī)院自主權(quán)的關(guān)系，既不能改而無效，又要防止脫管失控。 “ 大班額 ” 問題化解，嚴(yán)格執(zhí)行上級的班額限制，落實好項目代建制，加快新建、擴(kuò)建學(xué)校的施工進(jìn)度，確保今年 9 月份西苑學(xué)校二期工程開工，明年下學(xué)期光明街小學(xué)投入使用。 二要加快推進(jìn)重點改革。要抓好其他融資渠道的運用，按照“ 項目 +” 、 “ 資金 +” 的要求，繼續(xù)做好項目優(yōu)化組合、包裝打包，各牽頭部門要研究好國家產(chǎn)業(yè)政策，捆綁工程、遴選項目，爭取對接一個成熟一個、一個項目多重支持，確保年內(nèi)城資公司三期城投債、國運公司債成功發(fā)行，爭取上級無償資金 7 億元以上。要大力推進(jìn) PPP 模式融資，抓好園林綠化、供排水等 PPP 項目實施，將棚戶區(qū)改造、地下停車場、人防設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)、水利工程、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的項目納入融資范疇，通過社會資本介入保障項目實施 。要針對發(fā)展中的問題，放開手腳、大膽探索，為乳山發(fā)展破解梗阻、掃清障礙。依托外翻學(xué)院 的教學(xué)、生源優(yōu)勢，積極引進(jìn)和培育服務(wù)外包業(yè)，跟蹤好煙臺大學(xué)與韓國現(xiàn)代汽車等服務(wù)外包項目，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。要抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，整合成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間、智創(chuàng)科技孵化器、外翻學(xué)院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，圍繞重點領(lǐng)域開展好項目路演、風(fēng)投對接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，利用創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融資引進(jìn)和嫁接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，爭取年內(nèi)入孵項目 30 個以上，落地孵化產(chǎn)業(yè)項目 5 個以上。要用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)、用旅游化思維來規(guī)劃園區(qū)，融入到全域旅游的大盤子，按照星級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、民宿接待的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃打造，逐步拓展冷鏈儲藏、產(chǎn) 品加工、特色品牌、電商銷售等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)孵化工業(yè)、三產(chǎn)帶動一產(chǎn)，打造多業(yè)融合的綜合體。要健全全域旅游綜合管理機(jī)制，各鎮(zhèn)區(qū)要抓好鄉(xiāng)村旅游、民宿接待、旅游餐飲、食品衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的落實，培育核心景區(qū)、樣板項目，提升星級酒店、星級景區(qū)、制度規(guī)范等方面的水平，優(yōu)化旅游綜合服務(wù)功能。 8 月底前，要完成國有旅游發(fā)展公司的組建，將全市旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃、鏈條整合，形成 “ 景區(qū) +鄉(xiāng)村 ” 、 “ 食宿 +采摘 ” 的一帶多、多帶一發(fā)展模式 。 三是產(chǎn)業(yè)的融合提升。要加大對日韓、歐美等區(qū)域的招商力度，運作好跨境電商項目，緊盯健康制造、先進(jìn)裝備、食品加工等領(lǐng)域和實體項目，爭取外資引進(jìn)新突破。 二是招商引資的突破和企業(yè)的市場開拓。傳統(tǒng)企業(yè)是乳山工業(yè)的根基，需要傾注更多精力、給予更多的關(guān)懷。一家上市公司就是一個小銀行，不僅自身會不斷裂變，對產(chǎn) 業(yè)鏈條完善和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的拉動作用也很大。重點要抓好四項工作： 一是領(lǐng)軍企業(yè)的培育和傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。 (二 )要用現(xiàn)代理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力借勢，就是要貼合上級政策來定工程、要投入。另一方面，要加強(qiáng)資源整合?，F(xiàn)在搞規(guī)劃謀劃，必須開門做規(guī)劃、協(xié)同做規(guī)劃，部門鎮(zhèn)區(qū)之間要暢通渠道、信息共享，消除彼此的壁壘和隔閡，提高統(tǒng)籌的能力和水平。一方面，要加強(qiáng)信息共享。各級各部 門要把規(guī)劃要求當(dāng)成紀(jì)律來遵循，做到 “ 一年接著一年推、一任接著一任干 ” ，不能無原則的搞變通、打折扣，更不能念歪了經(jīng)、各搞一套。 。鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、部門的行業(yè)規(guī)劃，要與全市規(guī)劃保持一致，在整體框架下進(jìn)行細(xì)化完善 。要堅持 “ 開門做規(guī)劃 ” ，吸收部門、鎮(zhèn)區(qū)、專家、群眾的意見，確保規(guī)劃科學(xué)性、長久性和接續(xù)性。在比對的過程中， 不能局限于單個區(qū)域、單個項目，而是要著眼更高層次、更高視野來謀劃，立足于空間融合、資源整合來查找問題。 。任何一個規(guī)劃的編制，都要立足于對現(xiàn)實情況的充分把握之上。 二要掌握正確方法。 “ 事后問效 ” ，就是要抓好對規(guī)劃實 施的成效評價。 “ 事中監(jiān)控 ” ，就是要加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行的過程管控。要充分發(fā)揮好發(fā)改、財政等部門 引領(lǐng)作用，科學(xué)論證好明年市政工程、民生實事的確定，對重點投入進(jìn)行匯總論證。重點做好 “ 事前評審、事中監(jiān)控、事后問效 ”3 個環(huán)節(jié)的工作。要結(jié)合下半年及明年規(guī)劃謀劃工作，堅持提前著手、系統(tǒng)規(guī)劃，切實減少反復(fù)、避免折騰，真正發(fā)揮出規(guī)劃謀劃在引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)突破等方面的作用。各級各部門要按照上述要求，更加認(rèn)真地研究工作，更加扎實地推進(jìn)落實，努力尋求最貼合實際、最科學(xué)高效的發(fā)展。體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，有些單位工作常態(tài)化管理、規(guī)范化運行還存在短板，干工作存在一定的突擊思想，基礎(chǔ)管理不扎實，尤其是在工作落實上抓的不緊不死，實地調(diào)研、實地督導(dǎo)、實地落實做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些鎮(zhèn)區(qū)緊緊圍繞考核轉(zhuǎn)、瞄準(zhǔn)考核干，對社會事務(wù)管理傾注不夠、抓的不緊，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作落實不到位。體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上，有些職能單位服務(wù)意識不強(qiáng)，工作辦事拖拉、效率不高，只用權(quán)不擔(dān)責(zé)，只審批不負(fù)責(zé)，沒有將全部心思用到發(fā)展上來。體現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)型上，受裝備、用工、資金等限制，一些企業(yè)搶抓機(jī)遇的能力喪失，生產(chǎn)經(jīng)營的壓力增大，上半年 44 家重點企業(yè) 14 家納 稅下滑超過 3 成，金融機(jī)構(gòu)新增不良貸款 6500 萬元 。體現(xiàn)在項目建設(shè)上，招商引資漫天撒網(wǎng)、意向性差、性價比低，上半年各鎮(zhèn)區(qū)各部門赴外拜訪企業(yè)協(xié)會 600 多家，其中 580 家只對接了 1 次 。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以新理念、新業(yè)態(tài)嫁接、 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)做的不夠，工業(yè)的集成度、產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)聯(lián)度低，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和招牌產(chǎn)業(yè) 。實踐證明，只要我們堅定信心、鼓起斗志，挺起腰板、咬緊牙關(guān)，發(fā)揚新時代的 “ 乳山精神 ” ，就沒有邁不過去的坎，沒有爬不上 去的坡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，乳山奮起趕超的步伐一定能加快 ! 在肯定成績的同時也要清醒地看到，盡管當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)基本面是好的，但也存在一些特征性問題需要引起重視