【正文】 力相當(dāng)大。要制定出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件，對業(yè)主或房主不履行合同規(guī)定的予以嚴厲的處罰。要抓住 “ 不動 ” 環(huán)節(jié)，對業(yè)主和出租房主實行合同化管理，鎮(zhèn)、街道辦事處同時與業(yè)主、房主及業(yè)主、房主所屬部門或單位簽訂計劃生育合同書，形成雙向制約。 要把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)中，逐步建立 “ 屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ” 的工作機制，形成以現(xiàn)居住地為主的管理格局 。加強區(qū)、鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，力爭建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要把生殖健康服務(wù)與婦女病普查普治工作結(jié)合起來，在四定婦檢的基礎(chǔ)上，全面開展婦女病的普查普治，并建立統(tǒng)一規(guī)范的生殖健康 卡，推動生殖健康服務(wù)工作的深入進行。 (四 )依靠科技進步，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強鎮(zhèn)、村兩級計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教給他們?nèi)丝诶?論、人口政策，教給他們工作方法、統(tǒng)計口徑，盡快建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、會管理的村 (居 )級計劃生育干部隊伍，真正做到計劃生育工作重心的下移。 (三 )深入推進以村 (居 )為主管理，真正實現(xiàn)計劃生育工作重心下移 要積極穩(wěn)妥地推進以村 (居 )為主管理，建章立制，民主管理，實現(xiàn)村民自治，形成以村 (居 )為主的經(jīng)常性工作機制 。要切實加強人口學(xué)校建設(shè)，更好地發(fā)揮陣地宣傳的作用，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委中心組、區(qū)黨校要繼續(xù)抓好人口理論及計劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強干部群眾的依法治計意識。下?lián)艿慕?jīng)費要嚴格實行項目管理，專款專用，實實在在用于基層，用在老百姓身上。要繼續(xù)加大目標(biāo)責(zé)任制的考核兌現(xiàn)力度，嚴格執(zhí)行 “ 一票否決 ” 和 “ 末位淘汰制 ” ，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計生部門三線考核，特別是相關(guān)部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，要以區(qū)委、政府進行嚴格考核兌現(xiàn)。為此，要突出抓好以下幾方面工作： (一 )深入貫徹十六大精神，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊抓好人口與計劃生育工作的自覺性和使命感 黨的十六大報告再次強調(diào)了計劃生育的國策地位、穩(wěn)定低生育水平的重要性及人口問題在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，各級干部群眾要充分認識計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性，增強抓緊抓好計劃生育工作的自覺性和使命感，切實做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。 二、 20xx年度及今后一個時期我區(qū)計劃生育工作的主要措施 20xx年全區(qū)計劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：以 “ 三個代表 ” 重要思想為指針，緊緊圍繞黨的十六大精神，深入宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，立足于全市計劃生育工作會議提出的各項任務(wù)，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加快建立和完善 “ 依法管理，村 (居 )民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理 ” 的計劃生育工作新機制，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。六是基層網(wǎng)絡(luò)特別是居委會主觀能動性差。四是流動人口管理仍然是重點和難點問題，在具體工作中表現(xiàn)出乏力與無奈 。二是有的鎮(zhèn)、街道辦事處存在工作方法簡單、用力不用心的問題，對人口與計劃生育目標(biāo)管理理解不深、不透，結(jié)果花費了大量的人力、物力和財力而效果卻不明顯 。把人口與計劃生育的宣傳和群眾文化結(jié)合起來，通過開展形式多樣，內(nèi)容豐富的計劃生育宣傳教育活動， “ 養(yǎng)兒防老 ” 、 “ 傳宗接代 ” 等舊習(xí)俗正在被 “ 少生快富 ” 、 “ 少生優(yōu)生 ” 的婚育新風(fēng)尚所取代，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。 —— 全面加強了宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變 積極開展了 “ 婚育新風(fēng)進萬家 ” 活動，充分發(fā)揮新聞媒體、基層人口學(xué)校的陣地宣傳作用，加強了對廣大群眾的人口理論培訓(xùn)。免費提供避孕藥具，免費落實長效節(jié)育措施，方便了廣大群眾。 —— 切實提高技術(shù)服務(wù)水平，為育齡群眾提供及時優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育及生殖保健服務(wù) 由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是 20xx年政府全體會上對政府以及政府各部門提出的總體要求。另外針對陜西神木縣流入我區(qū)人口較多的問題， 專門成立了東勝 —— 神木流動人口計劃生育管理協(xié)會。按照區(qū)委、政府與相關(guān)部門簽定的流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，嚴格實行 “ 一證管多證 ” 制度。利益導(dǎo)向和激勵機制取得了明顯的社會效益。截止 20xx年 9月底，全年共落實計劃生育 “ 三結(jié)合 ” 戶 141戶，幫扶面達 %， “ 三結(jié)合 ” 戶覆蓋面逐漸擴大。 —— 大力推行計劃生育 “ 三結(jié)合 ” 工作，不斷 建立和完善了利益導(dǎo)向和激勵機制 進一步健全和完善了計劃生育 “ 三結(jié)合 ” 的相關(guān)配套政策，出臺了《鄂爾多斯市東勝區(qū)人民政府關(guān)于加強計劃生育三結(jié)合工作建立與完善利益導(dǎo)向和激勵機制的實施意見》。以法治計的工作規(guī)程已經(jīng)走向深入，以行政管理為主正在向以法治計轉(zhuǎn)變。 —— 認真宣傳和貫徹計劃生育法律法規(guī)，增強了以行政管理為主向依法治計的轉(zhuǎn)變 各鎮(zhèn)、街道辦事處以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù) 條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內(nèi)容，實施了全方位的宣傳服務(wù)，擴大宣傳覆蓋面。精干了目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)，簡化了考核內(nèi)容。各辦事處與轄區(qū)的 401個單位、 11948戶出租房主也簽定了計劃生育責(zé)任書，做到了責(zé)任制橫向到邊、縱向到底。性別比為 ，基本趨于正常，群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。綜合節(jié)育率為 %， 比市下達指標(biāo)提高了 。截止 20xx年計劃生育統(tǒng)計年度，全區(qū)總出生 3530人，出生率為 ‰。下面，我講兩個方面的意見： 一、 20xx年全區(qū)計劃生育工作的主要完成情況 過去的一年，我區(qū)的人口與計劃生育工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力和密切配合，低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有了較為明顯的提高。進一步動員廣大干部群眾統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)計劃生育工作的新局面。 同志們，春季計生服務(wù)活動時間緊迫，任務(wù)艱巨。如果在今年省、市考核或解剖中