【正文】 完成。今年的計(jì)劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點(diǎn)保目標(biāo)，抓難點(diǎn)打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。一些干部習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)，滿足于老方法，熱衷于行政命令，對依法管理不支持、不研究，法制意識淡薄?！靶腋＜彝ァ毙袆?dòng)、小康工程、性別比綜合治理、優(yōu)惠政策落實(shí)，在全縣沒有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。六是齊抓共管內(nèi)在動(dòng)力有差距。五是流動(dòng)人口管理有差距。鄉(xiāng)所、村室等基層陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，一部分的鄉(xiāng)所正在改建和重建，不合格村室還部分存在。當(dāng)日康檢率超過96%以上的村只有66個(gè)，%。春季活動(dòng)遺留尾子沒有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒有認(rèn)真組織，康檢率較低，“四術(shù)一體化”低，上半年欠帳太大。三是經(jīng)常性工作的落實(shí)有差距。二是經(jīng)費(fèi)投入有差距。有的心中無數(shù)，無法創(chuàng)新。對各項(xiàng)工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志對于計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足?！　∵@些問題充分說明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作，形勢非常嚴(yán)峻。%，%，%，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴(yán)重，整體工作水平呈下滑趨勢。%，高于32%。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱著“多不如少，少不如現(xiàn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識，隨意確定征收金額，距首次征收70%的目標(biāo)值差距很大。%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是空白。四是獨(dú)生子女領(lǐng)證率不達(dá)標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不到位。%，低于70%。二是數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確率低，%，低于95%?！　《?、當(dāng)前工作面臨的嚴(yán)峻形勢和差距　　雖然上半年的工作取得了一定成績，但從市里對我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口監(jiān)控調(diào)查情況看，除避孕措施的落實(shí)率、避孕及時(shí)率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達(dá)到目標(biāo)值外，其它各項(xiàng)指標(biāo)均存在不少差距：一是出生底數(shù)不清，瞞漏報(bào)問題突出。當(dāng)前正在進(jìn)行的人口信息在線錄入工作，進(jìn)度已完成的有城郊、黎集、城關(guān)、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹。一是在計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，全縣32個(gè)計(jì)生服務(wù)中心已制作效果圖的有21個(gè)，其中，省里已同意的19個(gè)，對不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8月中旬已分批到省計(jì)生委將施工材料拉回，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)聯(lián)系好日程。針對鄉(xiāng)村臺帳資料零亂不齊、變更不及時(shí)、丟失嚴(yán)重等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級計(jì)生臺帳資料集中到鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心管理，做到了一村一柜，一月一變更。由計(jì)生委負(fù)責(zé)，按照職業(yè)分類、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、考核評估、職業(yè)資格論證等6個(gè)體系，規(guī)范計(jì)生系統(tǒng)干部執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，共培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部1600余人次，村級計(jì)生宣傳管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，也在有序進(jìn)行。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心人員開展藥具隨訪服務(wù)13761人次，提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)15000余人。二是對已婚育齡婦女單月康檢，由原來單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，改變?yōu)榭h督導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)的工作機(jī)制。此項(xiàng)工作在八縣兩區(qū)先行一步，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，6月份全市城區(qū)計(jì)生管理改革經(jīng)驗(yàn)交流會在我們縣召開，這項(xiàng)工作也是今年我縣計(jì)生一大亮點(diǎn)?？h城20個(gè)管理服務(wù)區(qū)共選聘專職計(jì)生管理員40名，管理服務(wù)小區(qū)選聘計(jì)生管理員126名。一是按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理體制改革。此項(xiàng)工作得到省、市肯定，也是市計(jì)生委確定的20xx年固始計(jì)生工作的重點(diǎn)之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現(xiàn)場會在固始召開。計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局等部門的負(fù)責(zé)同志都表明打擊“兩非”的堅(jiān)決態(tài)度，并建立了聯(lián)席會議、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等四個(gè)工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了工作順利開展?！　〕錾丝谛詣e比偏高問題進(jìn)一步遏制。目前，農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的戶數(shù)有39240戶，%，每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到全面兌現(xiàn)?！　∮?jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。據(jù)各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，元至七月，‰以下，‰以內(nèi)，%?！　》€(wěn)定低生育水平成效顯著。下面，就上半年全縣的人口計(jì)生工作狀況和下步工作安排，我先講幾點(diǎn)意見，最后，郭書記、方縣長還要作重要指示。今年，我縣還面臨著爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大任務(wù)，我們一定要振奮精神，再鼓斗志，扎扎實(shí)實(shí)地抓秋季計(jì)劃生育行動(dòng)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向黨的十七大獻(xiàn)禮。　　同志們，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，通過以錢養(yǎng)事的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)中心把主要精力放在服務(wù)群眾，做群眾工作上來。三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育專職隊(duì)伍建設(shè)。二是要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育陣地建設(shè)?！　∫皇且⒋寮売?jì)劃生育經(jīng)常抓、自覺抓的長效機(jī)制。平時(shí)的工作要分階段結(jié)帳兌現(xiàn)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，半年結(jié)帳、年度考核要全面檢查計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況，干部的津貼要與計(jì)生工作掛鉤，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，決不能手軟，更不能說情。三是落實(shí)干部責(zé)任一定要硬帳硬結(jié)。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)如純女戶結(jié)扎、補(bǔ)救、“兩非”案件等問題在做好細(xì)致思想工作的前提下，必須輔以適度的強(qiáng)制措施。二是要采取過硬的措施抓。一把手親自抓首先體現(xiàn)在統(tǒng)攬全局上，把計(jì)生工作研究好、安排部署好，其次體現(xiàn)在自身過硬上，帶著抓自己點(diǎn)上的工作為其它同志做好表率?！　∫皇歉骷壱话咽直仨氂H自抓負(fù)總責(zé)。要建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對自覺實(shí)行計(jì)劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女戶，給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，使他們切實(shí)感受到在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。要嚴(yán)厲打擊違法生育和“兩非”行為，對名人、富人的要公開揭露，在全社會營造大力整治生育秩序的輿論氛圍。四是措施要到位。三是服務(wù)要到位。二是管理要到位。一是宣傳要到位?！　∪?qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)　　1 、工作重點(diǎn)要抓落實(shí)。計(jì)劃生育工作一定要實(shí)事求是，把工作抓緊抓實(shí)，有些地方平時(shí)工作隨隨便便、按步就班、工作落實(shí)不到位，檢查考核時(shí)在數(shù)字上做文章，動(dòng)員全體干部爭取各項(xiàng)手段對付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動(dòng)落后的主要原因。第二要有真抓的辦法和舉措。 計(jì)劃生育工作來不得半點(diǎn)虛的，必須真抓實(shí)干。我們一定要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前計(jì)生工作存在的突出問題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個(gè)新臺階，各項(xiàng)管理和服務(wù)工作上一個(gè)新水平。在新的形勢下，我們要繼續(xù)保持這種來之不易的大好局面，在計(jì)劃生育工作要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的思想?！　《且獔?jiān)持創(chuàng)優(yōu)爭先的思想不動(dòng)搖。凡是沒有完成責(zé)任指標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人都要實(shí)行“一票否決”，今年下半年一定要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作結(jié)硬帳，擺在后兩名的要列入市的“籠子”管理，縣里實(shí)行“一票否決”。 計(jì)劃生育在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期仍然是我國的一項(xiàng)基本國策，抓好計(jì)生工作是各級黨委政府的重要責(zé)任，特別是鄉(xiāng)、村兩級要把計(jì)生工作作為主要工作任務(wù)來抓，凡是計(jì)生工作抓不好的鄉(xiāng)、村，其它工作搞得再好，也不能評先。因此，我們要從四個(gè)方面統(tǒng)一對人口計(jì)生工作的認(rèn)識。　　對上述三個(gè)方面的嚴(yán)峻形勢，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級的黨政一把手對計(jì)生工作面臨的復(fù)雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省里的考核已經(jīng)過關(guān)，今年的工作就可以高枕無憂，今年我們還面臨爭創(chuàng)全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的艱巨任務(wù)，還面臨年度市、縣的考核驗(yàn)收，今年黃岡市每個(gè)縣要關(guān)兩個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“籠子”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作基礎(chǔ)很差，又不能實(shí)事求是的對待，平時(shí)的工作滿足于開幾個(gè)會，發(fā)幾個(gè)文件，沒有抓抓落實(shí)的措施和行動(dòng)。從而導(dǎo)致在計(jì)生工作中“三查”不能到位，“四術(shù)”不能按要求完成，政策外懷孕沒有抓補(bǔ)救，對流動(dòng)人口沒有對策和措施，個(gè)別地甚至放任自流。任其問題繼續(xù)漫延，有的地方工作力度不大，抓落實(shí)不夠。 面對復(fù)雜嚴(yán)峻的人口計(jì)生工作形勢，一部分地方對計(jì)生工作的認(rèn)識出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。今年上半年有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比達(dá)到100:150 以上。這幾年，在各級各部門的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運(yùn)行?！　《浅錾丝谛詣e比居高不下的嚴(yán)峻形勢。更為嚴(yán)重的