【正文】 的作風(fēng)建設(shè)。省局也再三重申：要從思想上、制度上、工作上堅(jiān)決禁止和糾正下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)并分配到個(gè)人，將收費(fèi)、罰款情況作為獎(jiǎng)勵(lì)、考核、任免干部的依據(jù)。三是嚴(yán)格收支兩條線，正確處理好完成預(yù)算收入與禁止下達(dá)罰沒收入任務(wù)的關(guān)系問題。認(rèn)真解決在行政許可、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、失職瀆職等問題。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)管理，組織開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。各級(jí)要把認(rèn)真解決群眾 三最 問題作為部門黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)深入開展消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)工作舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，積極開展效能監(jiān)察工作，為系統(tǒng)全面履行工商 行政管理職能提供有力保證。 二、 20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)荊州市反腐倡廉工作會(huì)議和省局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞 工業(yè)興市 戰(zhàn)略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題 。與民爭(zhēng)利，損害群眾利益的不正之風(fēng)時(shí)有冒頭 。 20**年，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖取得了一些成績(jī)，但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：如少數(shù)單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，一手硬，一手軟的現(xiàn)象還存在 。通過這些活動(dòng)，使廣大干部受到了一次深刻的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了遵紀(jì)守法觀念和廉政意識(shí)。全年共制發(fā)《治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)》 12 期，其中有 4 期在全省《治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)》上轉(zhuǎn) 發(fā)。去年 3 月，市局成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組成了工作專班，制發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。 (五 )充分發(fā)揮職能作用 穩(wěn)步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作 根據(jù)國(guó)家總局、省局《治理商業(yè)賄賂工作方案》和《開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的通知》精神。從國(guó)家總局和省局 禁令 頒布以來，我局結(jié)合信訪舉報(bào)工作，開展 禁令 執(zhí)行情況監(jiān)察活動(dòng)，至去年 12 月底，全系統(tǒng)共開展執(zhí)法監(jiān)察 98次，暗訪管理對(duì)象 1730 家 (戶 )，基層分局 (所、隊(duì) )295 個(gè)次。 10 月份，鄒明國(guó)同志還親自帶領(lǐng)有關(guān)科室和監(jiān)察部 門負(fù)責(zé)人走訪多家企業(yè)，主動(dòng)搜集和聽取他們的意見，到基層工商所抽查暗訪人員在崗、收費(fèi)、辦照、政務(wù)公示等情況，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。四是社會(huì)群眾的監(jiān)督。 20**年市局機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了 8 名廉政勤 政義務(wù)監(jiān)督員，各縣 (市 )局、分局也相應(yīng)聘請(qǐng)了監(jiān)督員，這些監(jiān)督員分布廣且代表性強(qiáng)，有市區(qū)人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、社區(qū)代表、企業(yè)、個(gè)體業(yè)主代表等。下半年，部門之間相互配合，有針對(duì)性地開展明查暗訪監(jiān)察活動(dòng)，針對(duì)群眾反映的窗口服務(wù)、基層收費(fèi)、人員在崗和食品安全等問題下發(fā)了 5 份《監(jiān)察建議通知書》，使問題得到了很好地解決。二是對(duì)行政執(zhí)法效能的監(jiān)督。每年黨委召開民主生活會(huì)前，都先廣泛搜集群眾意見，然后認(rèn)真研究整改措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職務(wù)消費(fèi)，也制訂了標(biāo)準(zhǔn)，建立了提示告知制度。市局黨委制訂了 黨委會(huì)議事制度 、 局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度 、 年度述職、述廉制度 、 民主生活會(huì)制度 、 任前警示談話 、 任中誡勉談話 等制度措施 。 (四 )積極采用多種監(jiān)察形式 不斷強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督 一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。到 12 月底，市局機(jī)關(guān)已制定和修訂 46 項(xiàng)制度，占兩年分解任務(wù)總數(shù)的 75%。 (三 )不斷完善制度規(guī)范 全面構(gòu)建懲防腐敗體系 按照市局黨委年初會(huì)議的精神，在落實(shí)《實(shí)施綱要》的工作中重點(diǎn)抓住制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，將 20**年確定為制度建設(shè)年，并根據(jù)各部門職能特點(diǎn)進(jìn)行了任務(wù)分工。 11 月 2 日，全市工商系統(tǒng)在城南分局召開了廉政文化 建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過看、聽、訪形式，大家對(duì)城南分局的做法予以了充分肯定。三是開展廉政文化試點(diǎn)工作。二是印發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》，廉政文化建設(shè)的形式豐富多彩，市局利用現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄。各單位 一把手 給所屬人員作廉政輔導(dǎo)講座 。去年，市局將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育構(gòu)建懲防體系和《強(qiáng)化工商行政效能監(jiān)察 增強(qiáng)遵章守紀(jì)觀念》的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入了每期干部培訓(xùn)的內(nèi)容，并做到每期必考 。各級(jí)先后開展了廉政教育、黨章教育、社會(huì)主義榮辱觀的教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育活動(dòng)。 一是建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了廉政文化宣教大格局。建立了各級(jí)班子 任前警示談話 和 任中誡勉談話 制度，逐步形成了勤政廉政 一崗雙責(zé) 制度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政工作的經(jīng)常性、有序性開展。市局黨委書記、局長(zhǎng)袁紅同志分別與各縣 (市 )局、分局的 一把手 簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書 。年初系統(tǒng)各級(jí)都相應(yīng)成立了以 一把手 負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 。 (一 )努力健全運(yùn)行機(jī)制 不斷促進(jìn)工作常態(tài)化 為了加大反腐倡廉工作力度，構(gòu)筑懲防腐敗體系，我局始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各司其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。總體看，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)進(jìn)一 步增強(qiáng)，懲防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)，損害群眾利益的不正之風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，部門的整體形象進(jìn)一步提升。沙市分局將在會(huì)上就如何開展行政效能監(jiān)察工作的情況作交流發(fā)言，袁紅局長(zhǎng)還要在會(huì)上作重要講話，并與各縣 (市 )局、分局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。為提高工商行政管理效能，促進(jìn)依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。 同志們 ，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。對(duì)于壓案不查，瞞案不報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，把堅(jiān)持講政治，講紀(jì)律，講奉獻(xiàn)，講責(zé)任作為提高自身素質(zhì) 的基本要求，做到自重，自省，自警，自勵(lì)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更嚴(yán)格的紀(jì)律約束自己，以謹(jǐn)慎的言行規(guī)范自己。要認(rèn)真辦理效能投訴，建立 “ 投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督察到位 ” 的效能投訴工作長(zhǎng)效機(jī)制。 二是各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提高行 政效率，加強(qiáng)效能監(jiān)察。要有效地研究解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和成效性。要落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐倡廉的使命。要按照 “ 政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良 ” 的要求，積極培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局能力、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力、執(zhí)法監(jiān)督能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新工作能力等五種能力。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)財(cái)務(wù)制度的督查，堅(jiān)決糾正挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政審批的督查，防止吃拿卡要行為的發(fā)生 。加強(qiáng)對(duì) “ 兩費(fèi) ” 取消后是否有違規(guī)收費(fèi)問題的督查，防止巧立名目變相繼續(xù)征收 “ 兩費(fèi) ” 行為的發(fā)生 。 (四 )加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)反腐倡廉工作取得新成效 加強(qiáng)效能督查，努力營(yíng)造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效服務(wù)環(huán)境，切實(shí)解決影響工 商機(jī)關(guān)效能的突出問題，促進(jìn)系統(tǒng)干部養(yǎng)成 “ 馬上辦 ” 的良好工作作風(fēng) 。查處嚴(yán)重失職瀆職，給人們生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為 。查處違反禁令的行為 。查處私駕公車，抹牌賭博，公款大吃大喝等奢侈浪費(fèi)的問題 。今年，要針對(duì)全市系統(tǒng) 的薄弱環(huán)節(jié)開展對(duì)違紀(jì)違法案件的查處：要注重查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的問題 。另一方面，懲治和預(yù)防是相輔相成，互為促進(jìn)的兩個(gè)方面，統(tǒng)一于反腐倡廉建設(shè)之中。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，需要通過查辦案件解決干部作風(fēng)方面存在的問題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。這 些任務(wù)具體是職能機(jī)構(gòu)完成，但各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管 。推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè) 。 三是認(rèn)真履行工商行政管理職能，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真承辦市政府、荊門人民廣播電臺(tái) “ 政風(fēng)行風(fēng)熱線 ” 工商板塊節(jié)目，認(rèn)真解答、及時(shí)處理反饋群眾咨詢和投訴。 二是落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議問題的整改，鞏固評(píng)議成果。按照市委、市政府開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)要求，認(rèn)真抓好系統(tǒng)工商干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念，激勵(lì)大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、不畏艱難、勇于勝利的堅(jiān)強(qiáng)意志，激發(fā)全體干部職工珍惜崗位，做好本職工作的熱情。 (三 )加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益 按照省局和市紀(jì)委的要求，圍繞促進(jìn) “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。逐步推行行政執(zhí)法辦案立案、調(diào)查、審核、審批、執(zhí)行 “ 五分離 ” ，建立相互制約、相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制。 四是加快監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新步法。加強(qiáng)對(duì)行政審批、行政處罰的流程管理和監(jiān)督。建立和細(xì)化網(wǎng)上登記年檢工作制度，促進(jìn)網(wǎng)上登記年檢的規(guī)范。充分利用省市縣三級(jí)工商局網(wǎng)上登記平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)上登記年檢工作。同時(shí)市局將進(jìn)一步完善述職述廉工作的指導(dǎo)意見，規(guī)范 “ 征、述、評(píng)、改 ” 活動(dòng)程序，確保 “ 雙述 ” 工作真正抓出實(shí)效。在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，今年要保持基層工商所 (分局 )述職述廉活動(dòng)達(dá)到 100%。各地各單 位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范與監(jiān)管，積極開展這項(xiàng)工作。 (二 )著力加強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，促進(jìn)廉潔從政 一是積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。通過明查暗防，定期不定期對(duì)縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班 子及其成員開展巡查，加強(qiáng)對(duì)各級(jí) “ 一把手 ” 的任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。 積極開展巡查監(jiān)督。要繼續(xù)推行述職述廉、誡勉談話、警示談話和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告等 “ 五項(xiàng) ” 制度，健全制約機(jī)制 。要進(jìn)一步完善和規(guī)范 政務(wù)公開，不斷完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制 。重點(diǎn)圍繞 “ 三權(quán)兩風(fēng)險(xiǎn) ”( 即行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn) )制定和完善一批規(guī)范制約、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、人事和財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。各地要緊密結(jié)合自身實(shí)際在教育形式、活 動(dòng)的載體上不斷創(chuàng)新和完善，爭(zhēng)取在過去工作的基礎(chǔ)上今年再打造 23 個(gè)獨(dú)具特色廉政文化 “ 精品工程 ” ，形成各自的工作亮點(diǎn)。繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)，要充分發(fā)揮市局作為國(guó)家總局確定的全國(guó)工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的有利條件，認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和不足，強(qiáng)化工作措施。認(rèn)真 組織開展以 “ 樹立優(yōu)良作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展 ” 為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，認(rèn)真開展黨員自省教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和 “ 六查六看 ” 活動(dòng) 。 (一 )進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)干部廉潔自律工作