【正文】 水行政主管部門負責驗收的工作進行監(jiān)督與指導(dǎo)。 （二）市水利局負責階段驗收與竣工驗收的項目有： （ 1）型水庫樞紐工程； 、?。?1）型水庫和壩高≥ 15m 的小（ 2）型水庫樞紐工程（除險加固）； ； 級海堤工程； ； ≤概算批復(fù)投資＜ 5000 萬元的灌溉排澇工程。 第十一項：對水利水電工程階段驗收和竣工驗收 的監(jiān)督檢查 為加強水利水電工程 項目階段驗收和竣工驗收的監(jiān)督檢查工作，規(guī)范驗收工作程序，保證工程驗收質(zhì)量，及早發(fā)揮工程效益，特制定如下以下制度。 四、監(jiān)督措施 （一）招標程序 、招標方式的合法性 、澄清、修改程序的合法性 （二）投標程序 — 34 — （三）開標、評標、中標程序管理 、評標、中標有關(guān)規(guī)定 、評標、中標環(huán)節(jié)中的違法行為 （ 四）招標結(jié)果的監(jiān)督管理 （五）招標投訴管理 五、監(jiān)督程序 （一）招標前，招標人向行政監(jiān)督機構(gòu)提交招標報告?zhèn)浒福? （二）編制招標文件或資格預(yù)審文件； （三）發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告； （四）在當?shù)毓操Y源交易中心公開發(fā)售有關(guān)的文件； （五）購買招標文件的潛在投標人自行踏勘現(xiàn)場； （六）對潛在投標人就招標文件提出的有關(guān)問題進行澄清， — 35 — 并書面通知所有潛在投標人； （七）組建評標委員會； （八）在規(guī)定的時間、當 地公共資源交易中心接受投標文件； （九）在當?shù)毓操Y源交易中心組織開標、評標會；評標委員會推薦中標候選人； （十）公示中標候選人，招標人確定中標候選人； （十一）發(fā)出中標通知書； （十二）與中標人訂立書面合同； （十三）向行政監(jiān)督機構(gòu)提交招標投標情況的書面總結(jié)報告。 — 33 — （四）對評標的監(jiān)督 ； ； 、標準是否與招標文件一致； 、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定 （五）對定標的監(jiān)督 ； 。 （二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督 （或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定； （或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查； 、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。 — 32 — （二）與水利工程建設(shè)項目招標投標活動有關(guān)的單位和個人。 第十項：對水利工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督 為維護水利工程建設(shè)項目招標投標活動當事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第 14 號）等法律、規(guī)章的要求，特 制定本監(jiān)督制度。 （二）按照有關(guān)安全法律法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，對水利建設(shè)項目法人、勘測設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和施工 — 31 — 現(xiàn)場、水利運行管理單位、水利工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)“三違行為”立即制止；發(fā)現(xiàn)一般安全隱患及時向責任單位進行反饋，要求落實整改；發(fā) 現(xiàn)重大安全隱患要求立即停工整頓，并向上級主管部門報告；對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持、配合時，當?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知有關(guān)部門。組織縣（區(qū)）級水行政主管部門督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位認真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告市水利局。視情況對檢查基本情況、存在 問題進行通報，并提出下一步工作要求。檢查工作完成后，各縣區(qū)和局直屬單位將檢查情況上報市水利局。按照屬地管理的原則，組織各級水行政主管部門開展安全生產(chǎn)檢查工作，積極發(fā)動水利企事業(yè)單位開展自查，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，開展重點督查工作，對存在安全隱患嚴重單位與項目，責令停工整改。 （二）實施檢查。 五、監(jiān)督檢查程序 （一）制定水利安全生產(chǎn)檢查計劃。根據(jù)水利部、自治區(qū)水利廳和市安委會要 — 30 — 求與統(tǒng)一部署，開展專項督查工 作。一般一年開展一次全市水利安全生產(chǎn)大檢查。 （七）針對水利運行管理單位監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：責任制情況、組織管理情況、安全鑒定情況、除險加固情況、安全管理情況、應(yīng)急預(yù)案落實情況、事故隱患整改情況，及工程現(xiàn)場情況。 （五）針對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理 制度建立健全情況；資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證的有效性；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置；安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)例會制度、隱患排查制度、事故報告制度和培訓(xùn)制度等執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況； “三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；勞動防護用品管理制度及執(zhí)行情況；安全費用的提取及使用情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；生產(chǎn)安全事故處理情況；危險源分類、識別管理及應(yīng)對措施等。 （三）針對勘察（測）設(shè)計單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：工程建設(shè)強制性 標準執(zhí)行情況；對工程重點部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見或建議；新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；勘察（測）設(shè)計單位資質(zhì)、人員資格管理和設(shè)計文件管理等。 三、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）針對縣區(qū)水行政主管部門和局屬單位監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：安全機構(gòu)設(shè)立、人員配備、 經(jīng)費落實、應(yīng)急預(yù)案與演練、宣傳與培訓(xùn)和工作部署等。配合水利部、自治區(qū)水利廳做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。 一、職責分工 （一）縣區(qū)水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 七、監(jiān)督檢查處理 根據(jù)監(jiān)管結(jié)果，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對違法違規(guī)行為依法查處。根據(jù)檢查的情況，一般問題現(xiàn)場反饋， — 27 — 對檢查出的重大問題，由市水行政主管部門書面反饋，并要求限期整改。采用拍照、 錄像等手段，收集保留相關(guān)證據(jù)，填寫監(jiān)督檢查情況表，有關(guān)檢查人員應(yīng)當簽名。實地踏勘測量、查閱相關(guān)書面資料或原始記錄、現(xiàn)場檢查建設(shè)項目進度、質(zhì)量及安排。明確監(jiān)督檢查項目、監(jiān)督檢查機構(gòu)、檢查主要內(nèi)容和方式。 對于實施情況復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)強、檢查范圍廣、檢查頻率高的許可事項，委托有水利專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作。 五、監(jiān)督檢查措施 市水利局由負責市水利工程管理站開展監(jiān)督檢查，在準予許可的行政許可決定書送達被許可人時，同時告之項目所在地縣區(qū)水行政主管部門，落實日常監(jiān)督檢查責任主體。 （三）項目所在地的縣區(qū)水行政主管部門日常監(jiān)督檢查。對存在問題提出整改要求。 （二）對縣區(qū)水行政主管部門實施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括： 1．實施的行政許可事項是否超 過范圍、權(quán)限； 2．實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件； 3．有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況； 4．實施行政許可的程序是否合法； 5．是否履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責。 三、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）市水利局負責審批的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目： 1．主體工程涉河部分的位置、界線和標高的情況； 2．施工期間臨時設(shè)施建設(shè)情況； 3．汛期應(yīng)急度汛方案編制及執(zhí)行情況； 4．施工單位在開工前是否將施工方案報項目所在地水行政主管部門備案或批準； 5．許可批復(fù)中的其他要求。 — 25 — 二、監(jiān)督檢查對象 （一）市水利局負責審批的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目及其法人。 一、職責分工 （一）縣區(qū)水行政主管部門負責其轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目（包括上級審批項目）的監(jiān)督管理。 六、監(jiān)督檢查措施及處理 視監(jiān)督檢查及整改落實情況，采取以下措施： （一）對工程主管部門、管理單位進行通報批評； （二）下達空庫運行或限制 蓄水指令； （三）要求加強應(yīng)急巡查和值守； （四）按有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。 四、監(jiān)督檢查方式 監(jiān)督檢查采用自查（評）、復(fù)查（初步考核）、年度考核和抽查等方式，工程管理單位負責自查（評），工程管理單位的主管部門負責復(fù)查（初步考核），市水利局負責年度考核。 二、監(jiān)督檢查對象 （一）市轄大中型水庫、水閘和四級及以上堤防工程； （二）水庫、水閘、堤防工程管理單位； （三）縣區(qū)水行政主管部門。 一、職責分工 市水利局負責制定監(jiān)督管理制度，對工程主管部門、管理單位執(zhí)行工程安全管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)單位和部門整改落實。 七、監(jiān)督檢查處理 對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，當場責令限期整改；對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當場責令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對造成 — 22 — 嚴重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，給予通報批評，并依法依紀進行處理。 （五）整改落實。 （四）匯總報告。 （三）檢查反饋。 （二）實施檢查。 六、監(jiān)督檢查程序 （一）制定檢查計劃。 （四）市級不定期 抽查。 （三）市級定期檢查。各企事業(yè)單位、基層組織防汛抗旱工作自 — 21 — 查自改。 四、監(jiān)督檢查方式 聽取匯報、查閱資料、踏看現(xiàn)場、召開座談會、電話抽查責任人、走訪當?shù)胤乐割I(lǐng)導(dǎo)等。 二、監(jiān)督檢查對象 各縣區(qū)防指及成員單位、防汛抗旱工程設(shè)施及管理單位、各類防汛抗旱責任人等。 一、職責分工 （一）縣區(qū)防指及防汛辦負責對全縣區(qū)防汛抗旱工作普查。 （二）項目監(jiān)督檢查結(jié)果評價分值優(yōu)秀的，將繼續(xù)支持項目安排或提高項目投資補助標準；項目監(jiān)督檢查結(jié)果評價分值低或不合格的，將限期整改，不按時整改到位的，將降低其下個滾動計劃年度投資補助標準或向上級建議取 消其項目縣（區(qū)）資格。 六、監(jiān)督檢查程序 — 19 — （一）印發(fā)有關(guān)建設(shè)管理、資金管理、項目驗收等建設(shè)與管理文件； （二）對項目縣（區(qū)）建設(shè)情況和資金使用管理情況通過查閱相關(guān)資料、察看工程現(xiàn)場、走訪受益群眾等方式，加強項目縣（區(qū)）建設(shè)項目和資金管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改或者通報批 評； （三）下發(fā)相關(guān)監(jiān)督檢查通知，形成檢查報告，及時反饋并通報檢查情況，提出整改意見并提出整改落實時限要求； （四）配合上級部門或相關(guān)部門開展項目監(jiān)督檢查工作。 五、監(jiān)督檢查措施 （一）已下放審批權(quán)限的項目 ，各項目所在縣區(qū)要將項目前期工作情況及時報備； （二）要求各項目建設(shè)單位每月將項目實施進度和相關(guān)情況按時上報； （三）對項目監(jiān)督檢查成果實行評分制度。 （二）重點監(jiān)督檢查。 四、監(jiān)督檢查方式 （一）專項監(jiān)督檢查。 （六）工程驗收情況：工程按時自驗、審計及竣工驗收情況。 （四）建設(shè)管理情況：項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制執(zhí)行情況及參建單位履職情況，項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理公司及相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)或資格情況，項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等是否符合規(guī)劃及、實施方案及相應(yīng)規(guī)范情況，項目建后管護制度落實情況，項目效益監(jiān)測開展及 — 18 — 科技推廣等情況，項目檔案管理情況，項目公示制落實及項目宣傳 情況。 （二）前期工作情況：項目實施方案編制及批復(fù)情況，實施方案編制質(zhì)量情況，前期工作完成是否及時及滾動計劃項目前期工作儲備情況，國家重 點水保項目應(yīng)用信息管理系統(tǒng)情況。 二、監(jiān)督檢查對象 市轄區(qū)內(nèi)財政投資水土保持項目建設(shè)單位及參建單位。 — 17 — 一、職責分工 （一）縣區(qū)水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)水土保持項目的建設(shè)和監(jiān)督管理。 （七）做好監(jiān)督檢查的臺賬和檔案管理，每年年終對當年監(jiān)督檢查活動進行總結(jié)，適時推廣成功經(jīng)驗、分析存在的問題并提出改進意見。 （五）生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，水行政主管部門可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。 （三）整改完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位或個人向市水利局及縣區(qū)水行政主管部門書面報告整改情況。 七、監(jiān)督檢查處理 （一）對一般性問題，在生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查記錄表中提出監(jiān)督檢查意見，明確整改要求，現(xiàn)場反饋給生產(chǎn)建設(shè)單位或個人。 （四）整改后檢查處理。 （三）反饋檢查意見和整改要求。聽取生產(chǎn)建設(shè)單位匯報、與有關(guān)人員交流詢問、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場查看。確定檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求。必要時，對各縣區(qū)水行政主管部門進行現(xiàn)場核查。 5．責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。 3．通過水土保持監(jiān)測成果季報了解情況。要求生產(chǎn)建設(shè)單位或個人提供設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等有關(guān)文件、證照、資料。專項檢查每年 12 次，抽查不定期進行。 （二）針對各縣區(qū)水行政主部門 是否存在超權(quán)限審批、審批依據(jù)是否充分、審批流程是否合法、審批結(jié)果是否合理等；監(jiān)督檢查規(guī)范化，日常巡查和重點監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。 二、監(jiān)督檢查的對象 市水利局審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目；各縣區(qū)水行政主管部門。 （二）縣區(qū)水行政主部門做好其轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目（包括上級審批項目）水土保持監(jiān)督管理。 第四項：對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批的后續(xù)監(jiān)管 為規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批、實施、驗收，有效地預(yù)防人為活動造成的水土流失，特制定以下制度。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依法追究法律責任。 七、監(jiān)督檢查處理 （一）未