【正文】 江 三個(gè)新型都市區(qū)建設(shè)，開(kāi)展 2511新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。做好援藏援疆等對(duì)口支援工作。實(shí)施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推動(dòng)珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進(jìn)。建設(shè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。制定實(shí)施 互聯(lián)網(wǎng) +行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)信息化與各行業(yè)融合發(fā)展。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)寬帶提速普及，珠三角光纖入戶率超過(guò) 30%，網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到 100 兆，加快無(wú)線局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋。落實(shí)加速折舊等措施，鼓勵(lì)首臺(tái) (套 )裝備使用，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新，加快珠三角地區(qū) 機(jī)器換人 步伐。建立健全技術(shù)改造信息平臺(tái)和項(xiàng)目庫(kù)。 推動(dòng)新一輪技術(shù)改造。建設(shè)一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程，實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。推動(dòng)粵東、粵西、粵北服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 大力發(fā)展現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)。開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、 3D 打印等技術(shù)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)抓好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，辦好首屆珠江西岸投資貿(mào)易洽談會(huì)。落實(shí) 兩個(gè)支撐 要求，扎實(shí)推進(jìn)重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展，實(shí)施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。引進(jìn)第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)使用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系等建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)性政策、支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)性政策，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。做好企業(yè)改制上市、新三板 掛牌和利用區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)融資工作。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)各地設(shè)立種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金。完善金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)體系，支持在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立科技小額貸款、科技保險(xiǎn)等科技金融機(jī) 構(gòu)，支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發(fā)展。推進(jìn)在粵國(guó)家大科學(xué)裝置建設(shè)和開(kāi)放應(yīng)用，依托 天河二號(hào) 超級(jí)計(jì)算機(jī)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)研究中心。實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在計(jì)算與通信集成芯片、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、新能源汽車電池與動(dòng)力系統(tǒng)、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。發(fā)展科技中介，建設(shè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，加快創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。以深 化科技體制改革為動(dòng)力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)，努力當(dāng)好全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，做好 十三五 規(guī)劃編制工作。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，深化價(jià)格改革，有效穩(wěn)定物價(jià)。 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。遴選確 定首批省重點(diǎn)培育民營(yíng)骨干企業(yè)。落實(shí)國(guó)家 營(yíng)改增 等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，繼續(xù)推動(dòng)各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。抓好現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn) 農(nóng)超對(duì)接 、 萬(wàn)村千鄉(xiāng) 市場(chǎng)工程和 新網(wǎng)工程 。鼓勵(lì)支持電子商務(wù)新業(yè) 態(tài)發(fā)展，培育一批綜合性電商平臺(tái)和網(wǎng)上商城，推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)、展會(huì)和企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)，發(fā)展線上線下相融合的服務(wù)模式。創(chuàng)新推進(jìn)廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，今年全省各類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的 40%以上。 積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目落地。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推進(jìn)一汽 大眾佛山工廠二期、深圳華星光電 代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好干線公路 迎國(guó)檢 項(xiàng)目建設(shè)。全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資 4500 億元，重點(diǎn)投向交通能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，培育新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，夯實(shí)持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。加快培育社工人才，支持發(fā)展志愿者隊(duì)伍。落實(shí)市縣 鎮(zhèn)各級(jí)抓基層治理責(zé)任，完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。健全社會(huì)組織綜合管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理、信息公開(kāi)，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)和授權(quán)委托事項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實(shí)職務(wù)待遇與業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定。探索以改制上市、引入戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營(yíng)者和員工持股等多種方式，發(fā)展混合所有制 經(jīng)濟(jì)。 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深化投資體制改革，加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理。 深化商事制度和投資管理等改革。拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。完善直接融資體系，加快發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心，支持設(shè)立和發(fā)展民營(yíng)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共資源向各類投資主體公平配置，探索開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)。繼續(xù)整合清理專項(xiàng)資金，省級(jí)一般公共預(yù)算專項(xiàng)資金壓減至 230項(xiàng)以內(nèi)，省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比重提高到 60%以上。認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，落實(shí)省財(cái)稅體制改革總體方案，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，研究編制中期財(cái)政規(guī)劃，啟動(dòng)零基預(yù)算改革和項(xiàng)目庫(kù)管理試點(diǎn)。年內(nèi)完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革、政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建體制改革。做好公務(wù)員分類管理工作。加快行政審批改革后續(xù)監(jiān)管制度建設(shè)，在特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，省級(jí) 3 月底前完成，市縣級(jí) 6 月底前完成。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 ，突出先行先試，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)年度計(jì)劃。我們既要牢牢把握機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、 引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為，振奮精神、乘勢(shì)而上，努力在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)廣東改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。我省作為全國(guó)改革開(kāi)放先行省份， 較早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)大勢(shì)已成，珠三角地區(qū)有條件進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)期，粵東西北地區(qū)具備發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)友好又快發(fā)展的條件，我省有能力既為國(guó)家生產(chǎn)總值提供支撐，又為國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進(jìn)的方向。對(duì)此，我們將高度重視，采取更有針對(duì)性的舉措認(rèn)真加以解決。投資增長(zhǎng)接續(xù)能力不強(qiáng)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)偏弱，進(jìn)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，由于多方面因素影響，去年生產(chǎn)總值、進(jìn)出口等指標(biāo)增速未能實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo) 。 各位代表 !過(guò)去一年我省取得的成績(jī)來(lái)之不易，飽含著黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷，離不開(kāi)海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持，是全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。撤銷省政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 151 個(gè)，精簡(jiǎn)率 %。監(jiān)察工作加強(qiáng)，審計(jì)覆蓋面擴(kuò)大，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。加強(qiáng)重大決策民主協(xié)商，密切與各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的聯(lián)系。共辦理省人大代表建議 783 件、省政協(xié)提案 775 件，提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī) 11 項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章 8 項(xiàng)。 過(guò)去的一年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。應(yīng)急管理體系不斷完善。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，建成嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系。海防打私工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn) 平安廣東 建設(shè)，強(qiáng)力開(kāi)展打擊涉黃賭毒、電信詐騙犯罪等六大專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理成效明顯。 社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入全國(guó)前列，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)平均水平，殘疾人生活津貼等標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。職工、居民醫(yī)保政策規(guī)定的住院支付比例平均達(dá) 87%和 76%，在全省鋪開(kāi)大病醫(yī)療保險(xiǎn)，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人次。人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、地方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績(jī)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的局面進(jìn)一步鞏固。婦兒發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。藥品第三方電子交易平臺(tái)順利運(yùn)行。公共文化服務(wù)體系加快完善，文化惠民水平提升，文藝精品創(chuàng)作涌現(xiàn) 一批新成果，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。高等教育 創(chuàng)新強(qiáng)校工程 取得新進(jìn)展。規(guī)范化幼兒園比例達(dá) 60%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá) %。 教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)加快發(fā)展。 (六 )切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 十件民生實(shí)事順利完成。新增社區(qū)體育公園 207個(gè)、新建綠道約 2024 公里。擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林 750 萬(wàn)畝，增加森林公園、濕地公園 210 個(gè)，森林覆蓋率達(dá) %。編制全省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要。全省環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)保持 100%達(dá)標(biāo)，珠三角地區(qū) 下降 %、 PM10 下降 %，全省平均灰霾天數(shù)下降 %，總天數(shù)為 2024 年以來(lái)最少。深入實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)方案、重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃等，重點(diǎn)流域污染治理、汕頭貴嶼環(huán)境整 治等扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，用海行為更加科學(xué)規(guī)范。超額完成國(guó)家下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施 十二五 后半期節(jié)能和主要污染物減排計(jì)劃，預(yù)計(jì)可完成節(jié)能年度目標(biāo)，超額完成年度減排任務(wù)，其中化學(xué)需氧量提前一年完成 十二五 減排目標(biāo)。援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。全省投入扶貧資金 億 元，實(shí)施貧困村扶貧項(xiàng)目 萬(wàn)個(gè)、貧困戶扶持項(xiàng)目 萬(wàn)個(gè)，有勞動(dòng)能力的 萬(wàn)貧困戶人均純收入達(dá)到或超過(guò) 5220 元。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。完成新農(nóng)村公路路面硬化 6100 公里。新增 3 萬(wàn)名異地務(wù)工人員積分入戶。編制全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。 13 個(gè)縣 (市、區(qū) )納入國(guó)家原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策扶持范圍。設(shè)立 121 億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金， 13 個(gè)市簽訂股權(quán)投資協(xié)議。產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快擴(kuò)能增效， 40 個(gè)省產(chǎn)業(yè)園新建成項(xiàng)目 275 個(gè)、在建項(xiàng)目 979 個(gè)、新簽約項(xiàng)目 590 個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占