【正文】 實際行動踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。為了全面貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內(nèi)容。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力 支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。引進(jìn)資金 269 萬元 。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研 ，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。一年來，定點包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。 (六 )圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑 一要深入做好單位定點扶貧工作。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。 四要加強聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。各縣 (市、區(qū) )在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓(xùn)活動，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實處。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“ 一村一名中專生和中高級技 工 ” 技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才 。 二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。扶貧部門要加強對培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。 (五 )圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效 一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。 三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。 二要著力打造 “ 一村一品 ” ?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。要用足用好財政扶貧貼息資金。要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無土安置的移民戶每戶至少有 1 個勞動力穩(wěn)定就業(yè) 。各縣 (市 )要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。有關(guān)部門要把移民集中安置點的水、 電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于 80 平米的建房用地 。 二要落實政策，加強移民集中安置點建設(shè)。 10 個有移民扶貧工作任務(wù)的縣 (市 )要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實際、切實可行的年度工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長期堅持下去。各縣 (市、區(qū) )要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底， 10 個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā) 試點縣，要進(jìn)一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。各縣 (市、區(qū) )要加強貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。通過獎懲激勵，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項目有效實施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責(zé)任、項目驗收等十項管理制度。 二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項目的組織實施。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。今年新增的 476 個革命老區(qū)重點村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境 。要有針對 性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實施扶貧。 五要堅持實行分類指導(dǎo)幫扶。 四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學(xué)歷培訓(xùn) 。切實做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助 。 三要全面落實智力技能幫扶。充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。要切實解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障 。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸 清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。 三、突出重點，強化措施，全面完成 “ 十一五 ” 扶貧開發(fā)工作任務(wù) 量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。 各級黨委政府要對照黨的十七大精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，對 “ 十一五 ” 扶貧開發(fā)以來的形勢進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。 七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。 六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。 五是增強貧困鄉(xiāng)村 “ 造血 ” 功能。 四是繼續(xù)實施移民搬遷扶貧。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平 。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到 99%和 95%以上，切實做好貧困學(xué)生的救助工作 。重點村村莊整潔。抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強 。實現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化 。至 “ 十一五 ” 末，力爭每年以 10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到2024 年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。因此，全市上下要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會 “ 五個統(tǒng)籌 ” 的基本要求，把扶貧開發(fā)納入 “ 對接長珠閩，建設(shè)新贛州 ” 、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、把握政策，明確要求， 努力實現(xiàn) “ 十一五 ” 扶貧開發(fā)各項目標(biāo) 近幾年來，全市上下一致努力，全 市經(jīng)濟高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進(jìn)社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實現(xiàn)。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國 家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的 60%左右，相當(dāng)于改革開放初期的水平。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。 扶貧開發(fā)是促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素 。當(dāng)前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。 扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。今年國家可能會將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到 1300 元，如果按照這個貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到 80 萬人左右。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。扶貧開發(fā)不 僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經(jīng)驗介紹。 市委扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇 2 同志們： 這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的十七大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。 總之，脫貧攻堅是 “ 十三五 ” 期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核 。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第 二，要加強基層治理。現(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進(jìn)行。如何落實 責(zé)任 ?第一，要抓好 “ 精準(zhǔn) ” 。市委、市政