【正文】 部駐村是我們做好農(nóng)村工作，促進(jìn)工作到村到戶的一條行之有效的經(jīng)驗。扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據(jù)不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發(fā)展型”三個層次進(jìn)行分類扶持。貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，要號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。在識別過程中，要充分發(fā)動群眾參與，進(jìn)一步透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認(rèn)定公開、公平、公正，做到識別準(zhǔn)確、群眾滿意。一要把貧困對象選準(zhǔn)。目前各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口，分布在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。二、抓住關(guān)鍵，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作做好新一輪扶貧開發(fā)工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個問題。三是社會氛圍更加向好。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。一是政策環(huán)境更加向好。全縣農(nóng)民人均純收入已達(dá)7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。近年來，我縣多項經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，但導(dǎo)致貧困的深層次問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏等問題。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。今年經(jīng)省市重新認(rèn)定，全縣還有貧困村97個，貧困發(fā)生率為28%。第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進(jìn)行對口幫扶，投入幫扶資金達(dá)400余萬元。四是實現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)了從單點扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。茶畜桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。集中體現(xiàn)在“四個顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。對此，我們要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責(zé)任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。一、深化認(rèn)識，切實增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝！這次大會的主要任務(wù)是貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，20308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改二、馮家梁隧道建設(shè)、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點、全國發(fā)展改革試點城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機遇。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。突出表現(xiàn)在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實項目資金800余萬元。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，認(rèn)真落實“兩免一補”、貧困家庭大學(xué)生救助等助學(xué)政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓(xùn)政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領(lǐng)不斷提高?，F(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進(jìn)和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。我們堅持在夯實基礎(chǔ)和培育產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)群眾增收，20**年以來，累計完成移民搬遷9200戶、建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)較好。對平利而言，面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。李克強總理強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳?？倳浿赋?，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。下面我講三點意見。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和xx市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力，真抓實干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為提前兩年全面建成小康社會、創(chuàng)造xx人民更加美好的生活作出積極貢獻(xiàn)！第三篇：全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，加大資金監(jiān)督、檢查、審計力度，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，對挪用、侵占、浪費扶貧資金等違法違紀(jì)行為要從嚴(yán)懲處。對未完成減貧任務(wù)的鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的要進(jìn)行組織調(diào)整。三要強化督查考核問責(zé)。要加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，抓好對村居黨組織書記的集中培訓(xùn)，整頓軟弱渙散黨組織，提高帶動貧困群眾脫貧致富的能力，真正把黨的基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢?！泵撠毠缘闹攸c在基層，難點也在基層。二要強化基層組織建設(shè)。各鎮(zhèn)街、各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，安排責(zé)任心強、能干事的人專職負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。各鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓進(jìn)度安排、資源調(diào)配，親自抓部署調(diào)度、協(xié)調(diào)落實，為班子成員和各級干部做出表率。實施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)脫貧攻堅，時間緊、任務(wù)重，各級各部門必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)和推進(jìn)作用。各級各有關(guān)部門要在繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、公交、環(huán)衛(wèi)、供水、污水處理、燃?xì)狻傲鶄€一體化”的基礎(chǔ)上，對照《實施意見》要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時、高質(zhì)量完成任務(wù)，真正讓貧困村面貌有大的改觀，困難群眾有更多的獲得感。路水電醫(yī)學(xué)等生產(chǎn)生活條件有沒有改善，老百姓看得見、摸得著，是檢驗脫貧成效的重要標(biāo)志。三要在補齊短板上下功夫。生態(tài)環(huán)境資源本身就是寶貴財富，我們要學(xué)會在貧困地區(qū)山水上做文章，本著保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、合理利用的原則，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，探索走好綠色脫貧的路子。比如，在實施光伏扶貧工程中，幫助有條件的農(nóng)村貧困戶新建分布式光伏項目，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街參與大型集中式光伏項目建設(shè)，資產(chǎn)收益用于扶貧，光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模要向光伏扶貧項目重點傾斜。比如，在互聯(lián)網(wǎng)條件下發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，推動電商扶貧，是貧困人口脫貧的有效途徑。攻堅脫貧不僅要落實好上級政策，做好“規(guī)定動作”，還要結(jié)合實際，綜合運用市場的辦法、改革的舉措，在金融脫貧、電商脫貧、綠色脫貧、光伏扶貧等方面有所創(chuàng)新和突破?？傊螠p貧的最后一道防線，確保不讓任何一個貧困人口在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊。對醫(yī)療保險支付后自負(fù)費用仍有困難的，要加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。一些群眾“辛辛苦苦奔小康，得場大病全泡湯”。對這部分無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，要實行政策性保障兜底，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來，確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教。（5）社會保障兜底脫貧一批。要堅持教育經(jīng)費向貧困任務(wù)重的鎮(zhèn)村傾斜，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生，從學(xué)前教育到高等教育，實行資助全覆蓋，學(xué)前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學(xué)雜費。治貧先治愚，扶貧先扶智。結(jié)合沿湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)、退耕還林等工作，為農(nóng)村貧困戶提供更多護(hù)林員、管理員等就業(yè)崗位，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧的雙贏。國家明確提出要“加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付”。要在做好移民搬遷安置的同時，把工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，更多地向貧困人口傾斜，真正讓他們搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。要根據(jù)資源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定安置點，盡量搬遷到交通便利的鎮(zhèn)駐地及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民。（2）易地搬遷脫貧一批。像靠山的鎮(zhèn)，可以引導(dǎo)發(fā)展林果種植、特色養(yǎng)殖；靠湖的鎮(zhèn)可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、湖產(chǎn)品加工等。扶貧不是慈善救濟，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。各鎮(zhèn)街要從貧困戶貧困原因、幫扶需求出發(fā)，結(jié)合上級幫扶政策，按照一戶一策的要求，明確幫扶責(zé)任人，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧方案，逐戶落實幫扶措施、項目和資金，做到一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。各鎮(zhèn)街、村居的基礎(chǔ)條件、資源稟賦不同，要堅持因地制宜、科學(xué)施策，重點在三個方面下功夫。開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”?！币虼耍覀円獔猿忠皇肿シ鲐毥饫?，一手抓宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動貧困群眾在脫貧攻堅中的主觀能動性，讓他們的心熱起來、行動起來、廣泛參與進(jìn)來，努力用自己的辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強調(diào)，“窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。特別是工青婦、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，帶頭開展富有實效的扶貧活動。全市有930家規(guī)上、限上企業(yè)，1690家農(nóng)民合作社，還有為數(shù)眾多的社會組織和志愿者、愛心人士。三要用好社會扶貧力量。希望xx市派第一書記，充分發(fā)揮政策、人脈、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，多想點子，多爭項目，多辦實事，當(dāng)好脫貧攻堅的先遣隊、排頭兵。像xx市派第一書記駐滕工作隊隊長、羊莊鎮(zhèn)西江村第一書記孔祥東同志，針對該村資源優(yōu)