【正文】 府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能來看，氣象部門應(yīng)該很好地承擔(dān)起政府公共服務(wù)職能，提供 第 12 頁 共 16 頁 基本的、優(yōu)質(zhì)的公共氣象服務(wù)。黨中央、國務(wù)院重視氣象事業(yè)，省委省政府支持氣象事業(yè)，社會各界關(guān)心關(guān)注氣象事業(yè)，歸 根結(jié)底是氣象應(yīng)當(dāng)而且能夠為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉提供服務(wù)。這就是公共氣象服務(wù)系統(tǒng)對現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的引領(lǐng)作用，是從對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)上升到對人本的引領(lǐng)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了氣象部門的人本關(guān)懷。公共氣象服務(wù)發(fā)展的需求決定氣象科研和技術(shù)開發(fā)的方向。在這種情況下，提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)能力，就變得十分重要而緊迫，需要用公共氣象服務(wù)系統(tǒng)的需求牽引氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)和綜合 氣象觀測系統(tǒng)的發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，氣象綜合觀測系統(tǒng)明顯領(lǐng)先于預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)和公共氣象服務(wù)系統(tǒng) 第 11 頁 共 16 頁 發(fā)展水平。公共氣象服務(wù)與綜合氣象觀測和預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)互相依托、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。 首先，公共氣象服務(wù)對現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的引領(lǐng)作用。 公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用 第五次全國氣象服務(wù)會議最突出的貢獻(xiàn)，就是突出了公共氣象服務(wù)對現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、對氣象事業(yè)的引領(lǐng)作用。面對當(dāng)前氣象防災(zāi)減災(zāi)的嚴(yán)峻形勢以及各級黨委政府的迫切需求，公共氣象服務(wù)必須向氣象災(zāi)害防御延伸和拓展，實現(xiàn)由氣象預(yù)報向氣象災(zāi)害預(yù)報的延伸和拓展，實現(xiàn)由簡單的決策建議向氣象災(zāi)害防御措施的延伸和拓展，實現(xiàn)由單純氣象服務(wù)向公共氣象 服務(wù)和社會管理職能并重延伸和拓展，不斷豐富完善公共氣象服務(wù)的內(nèi)涵和外延。氣象災(zāi)害防御的內(nèi)涵十分豐富，包括氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和氣象災(zāi)害的防御對策措施等，它以減輕氣象災(zāi)害的影響和人民生命財產(chǎn)損失作為根本目的。 第五次全國氣象服務(wù)會議上將公共氣象服務(wù)對象在傳統(tǒng)的決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加了氣象災(zāi)害防御。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做好專業(yè)氣象服務(wù) 。準(zhǔn)確把握服務(wù)對象的內(nèi)涵，關(guān)鍵是要始終堅持將決策氣象服務(wù)放在氣象服務(wù)工作首位的原則，以高度的政治責(zé)任感，做好決策氣象服務(wù) 。理解公共氣象服務(wù)的定位，履行公共服務(wù) 第 8 頁 共 16 頁 職能，需要我們自己首先要強(qiáng)化氣象部門是政府一員的責(zé)任意識，只有站在這樣的高度上，才能不斷推進(jìn)公共氣象服務(wù)職能作用的發(fā)揮，才能扎實推進(jìn)我省的公共氣象服務(wù)建設(shè)。氣象事業(yè)是科技型，基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，科技型說明我們的專業(yè)性強(qiáng)，這是我們氣象部門的主要特點，是我們不同于其他行業(yè)、單位的地方，也是我們的優(yōu)勢所在。做得好，是我們義不容辭的職責(zé)和義務(wù) 。在此，我就公共氣象服務(wù)定位和內(nèi)涵的理解談三點意見。 從氣象服務(wù)到公共氣象服務(wù)是中國氣象事業(yè)發(fā)展歷程中在思想觀念和發(fā)展方式上的重大而深刻變革。公共氣象服務(wù)的內(nèi)涵，是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力向政府決策部門、社會、公眾和生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉是黨和政府對氣象工作的總體要求，也是公共氣象服務(wù)的主要任務(wù)。同時，也要清醒認(rèn)識到我省氣象部門確立的建設(shè)有江蘇特點的公共氣象服務(wù)體系，也符合省委、省政府提出的 全面達(dá)小康建設(shè)新江蘇 的奮斗目標(biāo)和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，務(wù)必解放思想，開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)我省公共氣象服務(wù)建設(shè)。目前，在全國氣象部門在中國氣象局黨組的統(tǒng)一部署下，積極投身于公共氣象服務(wù)的建設(shè)，我省氣象部門發(fā)展公共氣象服務(wù)，應(yīng)該像地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，像江蘇建設(shè)服務(wù)型政府一樣走在全國前列，這也對我省進(jìn)一步加強(qiáng)公共氣象服務(wù)建設(shè)提出了更 好的目標(biāo)和要求。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 4428 美元，五年增長 %。我省地處東部沿海，改革開放以來，我省和全國一樣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就， 1992 年起全省 gdp 連續(xù) 15 年保持兩位數(shù)增長。而公共氣象服務(wù)是以向政府、社會、公眾提供氣象信息和技術(shù)這一基本過程，達(dá)到有效減輕氣象災(zāi)害的影響和人民生產(chǎn)財產(chǎn)損失的目的，順應(yīng)了防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的根本要求，同時也為做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化提供了有力抓手和堅實支撐。雷擊、霧、霾、酸雨等災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的頻率也越來越高，影響越來越 第 4 頁 共 16 頁 廣泛 。氣象災(zāi)害占我國自然災(zāi)害的 71%左右，每年因氣象 災(zāi)害所造成的損失占gdp 總量的 13%。全省各級氣象部門，務(wù)必要從事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，深刻領(lǐng)會當(dāng)前加強(qiáng)公共氣象服務(wù)建設(shè)極端重要的現(xiàn)實意義，充分認(rèn)識建設(shè)順應(yīng)國家改革方向的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)的重要性、必要性和緊迫性，以高度的憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，