【正文】 收入的征收與管理。四是做好非稅收入的管理工作。認真貫徹 “ 加強征管，堵塞漏洞，懲 第 14 頁 共 22 頁 治腐敗，清繳欠稅 ” 的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。對契稅、不動產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實施 “ 先稅 后證 ”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。二是要加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。繼續(xù)采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務給予獎勵，對超額部分按 10%進行獎勵。 09 年全口徑財政收入預計實現(xiàn) 20， 080 萬元，其中工商稅收預計實現(xiàn) 14， 600 萬元，同比增長 %，非稅收入預計實現(xiàn)4， 360 萬元，我們必須保證完成預算指標，否則無法實現(xiàn)保盤子的基本目標，也就不能實現(xiàn)財政收支平衡，各部門要 切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務。堅決摒棄“ 坐等靠要 ” 的懶漢思想，增強財政自給能力。四是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 13 頁 共 22 頁 財政自我發(fā)展能力。三是要充分利用積極的財政政策。對新上企業(yè)繼續(xù)實施土地出讓金財政返還優(yōu)惠政策。二是進一步實施招商引資優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項目建設，確保其年底前竣工投產(chǎn)。 09 年重點扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經(jīng)濟工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收 入的比重和財政收入占gdp 的比重，切實做大、做好財政 “ 蛋糕 ” 。要牢固樹立科學發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作： （一）切實抓好財源建設，培植新增長點。財政支出 58， 959 萬元，同比減少 12， 805 萬元，下降 %，其中：地方一般預算支出 55，946 萬元，同比減少 10， 477 萬元，下降 %。工商稅收 14， 320 萬元，同比增加 2， 837 萬元，增長 %。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委屆次全委會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優(yōu)化支 出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，規(guī)范財政管理，推進依法理財，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財力保障。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、強化監(jiān)管等加以解決。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個方面：一是近年來財政支出規(guī)模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的任務仍很艱巨；三是在財政 資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監(jiān)督有待進一步加強。積極開展了 “ 新時期財政干部形象建設 ” 活動，努力打造財政干部服務大局、精通業(yè)務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。積極開展了向地震災區(qū) “ 獻愛心、送溫暖 ” 活動，以繳納特殊黨費等形式捐款 10， 600 元及一批過冬新衣被，支持災區(qū)人民渡過難關(guān)。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。三是建立和完善各項規(guī)章制度，加強隊伍制度建設。二是加強業(yè)務學習和知識更新，提高干部職工的業(yè)務素質(zhì)。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。 （七）狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金 ，其中財力性補助資金 4億元，同比增加 1，673 萬元；專項資金爭取 億元，新增的專項轉(zhuǎn)移支付資金包括 “ 普九 ” 化解債務資金 4931 萬元，產(chǎn)糧大縣補助資金 1109 萬元，產(chǎn)油大縣補助資金 700 萬元，生豬調(diào)出大縣獎勵資金 818 萬元，教育、社會保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項資金 億元。撥付扶貧補助資金 312 萬元，森林生態(tài)效益補償金 99 萬元， 改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。撥付糧補資金 28， 283萬元，良種補貼資金是 1， 808 萬元，抗旱補助資金 250 萬元，農(nóng)村勞動力補貼資金 130 萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 5000 人， 第 9 頁 共 22 頁 為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。實施了農(nóng)村危房改造試點示范村建設， 08 年在全市 22 個村進行試點，撥付建設資金 389萬元，建成新住房 1， 918 戶，改善了農(nóng)民居住條件。撥付小型農(nóng)田水利建設資金 470 萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設。鼓勵養(yǎng)殖戶建青儲窖，每立方米補助 9 元， 08年小區(qū)新建青儲窖 2 萬立方米，發(fā)放青儲窖補貼 18 萬元。 一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù) “ 五五 ” 普法的工作部署，結(jié)合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規(guī)知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規(guī)知識競賽中取得佳績， “ 五五 ” 財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系， 第 8 頁 共 22 頁 強化了對轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。全年拒付不合理票據(jù) 698 筆，節(jié)約資金 508 萬元。二 是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。一是加強財政財務綜合檢查。 （五）規(guī)范財經(jīng)秩序，強 力推進依法理財。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。政 府采購范圍從機關(guān)辦公用品 第 7 頁 共 22 頁 擴大到公務用車、大型農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革。全年國庫集中支付實現(xiàn) 29， 700 萬元。二 是財政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。不斷推進以部門預算為核心的預算管理改革，建立了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的預算管理新機制，使預算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項目支出更加細化，預算約束力更加有力。 改革是發(fā)展的動力，按照財政部和省廳要求， 08 年在部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。七是保證市政建設資金。六是提高社會救助 水平。五是促進就業(yè)