【正文】 南煤化工集團(tuán)安全發(fā)展模式 河南煤化堅(jiān)持以人為本，秉承“人企合一，順勢(shì)而行”和“用心做事，追求卓越”的企業(yè)精神，在安全生產(chǎn)工作方面形成了“ 012345”管理模式，即“安全零理念，一號(hào)工程、雙基建設(shè)、三項(xiàng)機(jī)制、四大體系、五自管理”。 導(dǎo)線點(diǎn)、中線點(diǎn)、腰線點(diǎn)遭到損壞，不重新標(biāo)定的。 巖巷掘進(jìn)工作面在距煤層法線距離 10 米前未探明煤層情況 的。 貫通前 20 米，未探明前方巷道情況的；與采掘工作面相鄰 20 米范圍內(nèi)，老空、老巷等情況不清楚的。 巷道相透、貫通、相鄰時(shí)，相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施不到位或不按措施施工的。 有水害威脅的采掘工作面，不進(jìn)行探放水作業(yè)、未達(dá)到探放水設(shè)計(jì)要求和探放水結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)的。 1應(yīng)設(shè)專(zhuān)職瓦斯檢查員而未設(shè)臵的。 1采掘工作面防塵及消防水管安裝不到位或管徑小于 吋 的。 全層或頂分層煤巷掘進(jìn)工作面（煤柱除外）兩幫抽放鉆孔距掘進(jìn)工作面超過(guò) 75 米的。 巖巷掘進(jìn)工作面揭露突出煤層時(shí)“四位一體”防突措施或揭露非突出煤層時(shí)揭煤措施不到位或不按措施施工的。 煤與瓦斯突出采掘工作面沒(méi)有進(jìn)行區(qū)域瓦斯治理的。 采掘工作面巷道風(fēng)速不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。 應(yīng)報(bào)而未報(bào)公司審批串聯(lián)通風(fēng)的。 (4)張緊裝臵固定不牢，沒(méi)有重錘落地保護(hù)或重錘觸地的。 (2)鋼絲繩插接長(zhǎng)度小于繩徑 1000 倍的。 架空乘人裝臵。 (2)鉤頭、聯(lián)接裝臵、保險(xiǎn)裝臵、 輪對(duì) 存在不完好情況的。 (3)連續(xù) 2 處或累計(jì) 5 處以上缺地輥的。 采區(qū)軌道（以單臺(tái)絞車(chē)運(yùn)行區(qū)間為檢查單位） (1)斜坡軌道“一坡三擋”不齊全或不起作用的。 (6)沒(méi)有安裝信號(hào)裝臵的（含警示紅燈）。 16 (4)滾筒上余繩少于 3 圈的。JD1 型絞車(chē)手柄施閘后閘把位臵超過(guò)水平位臵的。 電纜存在國(guó)家明令禁止使用的電纜的 (三 )軌道運(yùn)輸 調(diào)度絞車(chē)（含鋼絲繩、信號(hào)） (1)絞車(chē)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行固定的。 (2)電氣設(shè)備用銅絲等物品代替 保險(xiǎn)絲的。 (4)存在失爆現(xiàn)象的。 (2)沒(méi)有定期進(jìn)行制動(dòng)距離試驗(yàn)或試驗(yàn)不合格的。 (4)耙?guī)r機(jī)無(wú)照明的。 (2)耙?guī)r機(jī)沒(méi)有按照“作業(yè)規(guī)程”要求進(jìn)行固定，強(qiáng)度不能滿(mǎn)足要求的。 掘進(jìn)機(jī)電氣設(shè)備短路、過(guò)流、漏電保護(hù)甩掉或失靈的。 膠帶運(yùn)輸機(jī)底皮帶下積煤多，長(zhǎng)度超過(guò) 10m 及以上磨底皮帶的。 采煤機(jī)電纜破損，甩掉漏電保護(hù)的 。 采掘工作面存在較大工程質(zhì)量問(wèn)題或其它重大安全隱患的。 巖巷掘進(jìn)工作面圍巖巖性差（或遇到斷層），未 制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施或不按措施施工的。 煤巷掘進(jìn)工作面開(kāi)口不使用雙暗抬棚的。 15 采煤工作面兩巷加強(qiáng)支護(hù)段（ 20m 內(nèi)）有 5 米以上低于 （綜采 ），加強(qiáng)支護(hù)段以外有 10m以上低于 （綜采 ）的。 采煤工作面未經(jīng)公 司驗(yàn)收而私自組織生產(chǎn)的。 二○一○年八月二十四日 四、 鶴煤公司所屬礦井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)停止作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)（試 行） 鶴煤公司所屬礦井的采掘工作面、設(shè)備、軌道等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在下列情況之一的應(yīng)立即停止作業(yè)，待隱患消除，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)作業(yè)。各地要由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，會(huì)同省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，每半年開(kāi)展一次安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況的檢查，并將進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)納入監(jiān)察工作重點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，對(duì)不能按期完成建設(shè)要求的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；加強(qiáng)入井人員培訓(xùn)，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險(xiǎn)設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。要定期對(duì)各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。 四、加強(qiáng)對(duì)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的管理 各煤礦企業(yè)要建立安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的管理制度。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織制定本地區(qū)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃，并率 先建成一批安全避險(xiǎn)示范礦井；要組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，督促煤礦企業(yè)落實(shí)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的工作措施，確保工作落實(shí)到位；要及時(shí)總結(jié)推廣安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)進(jìn)展較好的煤礦企業(yè)給予表彰。各煤礦企業(yè)要按規(guī)定的時(shí)限和要求全面完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，并將安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況每季度向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，從人、財(cái)、物等各方面保證建設(shè)進(jìn)度。 三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的組織領(lǐng)導(dǎo) 各煤礦企業(yè)是建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和具體分管部門(mén)，明確工作職責(zé)，組織做好安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)通知井下人員撤離。井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時(shí)撤離人員集中地點(diǎn)等，必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)井下通信系統(tǒng)，并按照在災(zāi)變期間能夠及時(shí)通知人員撤離和實(shí)現(xiàn)與避險(xiǎn)人員通話的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。2020 年底前，全國(guó)所有煤礦要完成供水施救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)完善的防塵供水系統(tǒng)；除按照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)臵三通及閥門(mén)外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點(diǎn)設(shè)臵供水閥門(mén)，保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應(yīng)急供水的要求。2020 年底前，全國(guó)所有煤礦要完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19 號(hào)）要求設(shè)臵壓風(fēng)自救裝臵?？諝鈮嚎s機(jī)應(yīng)設(shè)臵在地面；深部多水平開(kāi)采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上兩個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車(chē)場(chǎng)安全可靠的位臵安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機(jī)。 （四）建設(shè)完善礦 井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井，從采掘工作面步行， 13 凡在自救器所能提供的額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面 1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于 30分鐘的自救器。 2020年底前，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作； 2020年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。所有入 井人員必須攜帶識(shí)別卡（或具備定位功能的無(wú)線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r(shí)掌握井下各個(gè)作業(yè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)分布及變化情況。 （二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警、斷電、饋電異常信息時(shí)，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處臵措施，充分發(fā)揮其安全避險(xiǎn)的預(yù)警作用。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》 (AQ10292020)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。各地區(qū)、各單位和廣大煤礦企業(yè)要迅速把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持預(yù)防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設(shè)堅(jiān)實(shí)的煤礦安全 技術(shù)保障體系的重要內(nèi)容，從而進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。 三、 國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知 安監(jiān)總煤裝? 2020? 146 號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)? 2020? 23 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）關(guān)于“煤礦和非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系 12 統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、 供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于 3 年之內(nèi)完成”的要求，為建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”），全面提升煤礦安全保障能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、提高對(duì)煤礦建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”重要性的認(rèn)識(shí) 《通知》在深刻分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和突出問(wèn)題，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作出了全面細(xì)致的部署，措施更加具體、責(zé)任更加明確、要求更加嚴(yán)格，具有很強(qiáng)的針對(duì) 性、指導(dǎo)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)煤礦安全工作的綱領(lǐng)性文件。 第二十五條露天煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。 第五章附則 11 第二十三條省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)可以依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。 對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤 礦，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。 第二十條對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉： （一）發(fā)生一般事故，處 20 萬(wàn)元的罰款； （ 二）發(fā)生較大事故，處 50 萬(wàn)元的罰款； （三）發(fā)生重大事故，處 200 萬(wàn)元的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故，處 500 萬(wàn)元的罰款。 第四章法律責(zé)任 第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3 萬(wàn)元罰款；對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處 1萬(wàn)元罰款： （一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的； （二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的； 10 （三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的； （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶 班下井情況未按照規(guī)定公示的； （五）未按規(guī)定填寫(xiě)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。 第十六 條煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容： （一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度； （二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況； （三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等情況； （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的處臵情況； （五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況； （六）群眾舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的查處情況。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府。 9 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶 班下井執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 第三章監(jiān)督檢查 第十三條煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查。 第十二條煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處 理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。 上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄簿。 第九條煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán) 節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況； （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)； （三）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。 煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于 5 個(gè)。 第二章帶班下井 8 第七條煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并 嚴(yán)格考核。 煤礦集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 第五條煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱(chēng)煤礦，下同）是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。 本規(guī)定所稱(chēng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)施國(guó)家監(jiān)察，對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。 第三條煤炭行業(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。 局長(zhǎng) 駱琳 7