4勞動力資源調(diào)研報告_-文庫吧資料
2024-08-27 15:21本頁面
【正文】 的建設(shè)。優(yōu)化勞動力資源配置，根本上需要通過市場來實(shí)現(xiàn)。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施，打破身份、地域等界限，把農(nóng)村勞動力納入管理服務(wù)范圍。要取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對建立起城鄉(xiāng)之間 自由、正常流動就業(yè)創(chuàng)造條件。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，落實(shí)到各有關(guān)部門，使農(nóng)村勞動力無論是就地安置就業(yè)，還是外出務(wù)工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。我們認(rèn)為，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，是黨的十六屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)之一，也是新形勢對就業(yè)工作的要求。在堅(jiān)持市場 第 7 頁 共 13 頁 配置資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，特別要注重開展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持， 最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。 第五，農(nóng)村勞動力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力的分布都相對集中，本地難以解決其就業(yè)問題，需要實(shí)現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時用工問題也比較突出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5 千人。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、 第 6 頁 共 13 頁 不繳保險、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，而許多勞動者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。一是用人單位在招用人 員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn)；在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動力。勞動力總量過剩，造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動者。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人員的問題；有些國有集體企業(yè)的苦臟累險崗位，主要通過使用農(nóng)村勞動力來補(bǔ)充，也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動者難以勝任。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是 20 世紀(jì) 70 年代、 80年代，是一個人口出生的高峰期；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長與低就業(yè)增長的模式，特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。近10 年來，我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在 10 萬人左右。勞動力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動保障工作，尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。 區(qū)也是較大的勞動力輸入地，有外來勞動力 24253 人， 、 兩區(qū)縣吸納外來勞動力也在 1 萬人左右。由于這些人員的流動性比較強(qiáng)，再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中，有些人員難以計(jì)數(shù) 第 4 頁 共 13 頁 或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計(jì)上有誤差，實(shí)際輸入與輸出的比例還要大。 （五）農(nóng)村勞動力輸入大于輸出。地區(qū)之間勞動者的素質(zhì)差別較大，如： 縣唐坊鎮(zhèn)有勞動力 19433人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的 1899 人，占 ； 區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動力 21258人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的 11685人，占 55。 （
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