【正文】 是堅持以控制傳染為重點，加大以機(jī)代牛、洲灘禁牧、管糞改廁、人畜查治和擴(kuò)大化療等傳染源控制力度；三是堅 持以人畜感染率控制為重點，連片整體推進(jìn)，綜合治理，力爭試驗區(qū)內(nèi)以行政村為單位，人畜感染率降至 1%左右；四是堅持血防綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，整合流域治理、興地滅螺、興林滅螺等項目，綜合農(nóng)田水利基本建設(shè)、易感環(huán)境工作滅螺等措施，加大農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境改造力度；五是堅持防治質(zhì)量和血防效益并重，加大血防能力建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用研究、疫情管理、督導(dǎo)考核、績效評價等工作力度。另外， 第 10 頁 共 16 頁 要抓住當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的大好時機(jī)，策劃、爭取一批新項目，增添試驗區(qū)發(fā)展的后勁。省廳將按項目進(jìn)度，優(yōu)先、足額落實項目資金。我們在試驗區(qū)的衛(wèi)生工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，態(tài)度是積極的、堅決的，盡其所有、盡力而為，對試驗區(qū)內(nèi)規(guī)劃了一系列項目，在每次中央和省項目安排時，都給予了試驗區(qū)重點傾斜。試驗區(qū)的發(fā)展必須以項目為載體，通過一個個項目來實施。要通過衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化 、規(guī)范化建設(shè)評先表彰活動，使衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上臺階、上水平，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力的提升；要通過血防達(dá)標(biāo)，整合資源，形成合力，加大控制傳染源項目落實的力度；要通過狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線改革、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點等改革工作，為全省衛(wèi)生改革樹立典范，真正起到引領(lǐng)、標(biāo)桿、示范和帶頭的作用。要尊重醫(yī)護(hù)人員的首創(chuàng)精神，總結(jié)試驗區(qū)在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)上的成功經(jīng)驗并積極推廣；要主動問計于衛(wèi)生工作者，深入調(diào)研，傾聽民聲、了解民情、凝聚民智，試驗區(qū)衛(wèi)生工作干什么、怎么干，都要以人民群眾是否贊成、是否擁護(hù)、是否得到實惠為標(biāo)準(zhǔn)。要努力做到依靠群眾。要始終堅持規(guī)劃先行。 第三，在工作推進(jìn)上要有新抓手。要以確保安全飲水為重點，加強(qiáng) “ 一建三改 ” 工程建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn) 動，推進(jìn) “ 清潔工程 ” ，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，改善試驗區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境等。要以加快試驗區(qū)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，努力推進(jìn)衛(wèi)生用人機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制等方面的改革，建立農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良好的運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng) 第 8 頁 共 16 頁 衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理能力。抓好 “ 一個核心，兩個重點 ” 的工作，是一個長期 的過程，需要堅持不懈地努力。我們要充分發(fā)揮衛(wèi)生工作在推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的基礎(chǔ)和保障作用。省委書記羅清泉同志多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，要堅持以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點。要按照第一要義是發(fā)展的要求，始終抓住發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、提高農(nóng)民健康水平這個首要任務(wù)不放 松，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式，更加注重預(yù)防、更加注重健康教育、更加注重中西醫(yī)結(jié)合、更加注重農(nóng)村適宜技術(shù)的推廣和農(nóng)村適宜衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，推動農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力的提高和農(nóng)民健康意識的 第 7 頁 共 16 頁 增強(qiáng)；要按照核心是以人為本的要求，加快推進(jìn)三級農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)，努力形成以縣醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的廣覆蓋、多層次、多樣化的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提高新農(nóng)合保障水平，加大血防工作力度，解決影響農(nóng)民群眾健康的突出問題，著力緩解農(nóng)民群眾 “ 看病難、看病貴 ” ，以滿足農(nóng)民群眾日益增長的不同層次的健康需求；要按照全 面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本方針。 第一，在指導(dǎo)思想上要有新思路。 第 6 頁 共 16 頁 因此，試驗區(qū)的各級衛(wèi)生行政主管部門要倍加珍惜、牢牢把握這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增加工作的責(zé)任感和主動性，搶抓機(jī)遇、迎難而上、奮發(fā)工作，為推進(jìn)全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。因此，在這樣一個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨一定的困難，但同時又很有代表性的地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生工作試驗示范，決定了試驗的成果一定會豐富多彩，可以積累經(jīng)驗、研究問題，對于推動全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調(diào)進(jìn)步，有著積極的意義。試驗區(qū)有一定的衛(wèi)生資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ^ 去衛(wèi)生工作底子很好，由于種種因素，現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展相對滯后一些。辦試點、以點帶面，是我們黨的工作方法之一，可以說，中國能夠取得革命的偉大勝利和社會主義建設(shè)的輝煌成就，是與我們黨不斷運(yùn)用辦試點這一馬克思主義的科學(xué)方法分不開的。這也對我們以改革的精神大膽探索、大膽實踐、大