【正文】 地考察先進(jìn)典型、搜 第 18 頁(yè) 共 30 頁(yè) 集各地經(jīng)驗(yàn)）、問(wèn)卷調(diào)查（內(nèi)部調(diào)研問(wèn)卷、社會(huì)調(diào)研問(wèn)卷）、深度訪談（領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員、服務(wù)對(duì)象訪談）、統(tǒng)計(jì)分析（計(jì)算機(jī)數(shù)理分析和專(zhuān)家綜合分析）。包括管理流程調(diào)研、現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況的調(diào)研分析、績(jī)效考核機(jī)制調(diào)研、形象定位要素的調(diào)研、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或設(shè)想調(diào)研；二是社會(huì)調(diào)研。組織有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)關(guān)內(nèi)部人員組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及機(jī)關(guān)行政管理與公共服務(wù)質(zhì)量的各種效能要素與形象要素進(jìn)行調(diào)研。 （三）管理標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn)為局內(nèi)各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行提供有力保障，管理標(biāo)準(zhǔn)包括黨團(tuán)工會(huì)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理、文檔管理、會(huì)議接待管理等。 具體內(nèi)容包括。我市現(xiàn)有 10 萬(wàn)財(cái)會(huì)從業(yè)人員，是一支重要的力量，把這支隊(duì)伍組織好、調(diào)動(dòng)好，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公眾利益，是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)所在，更是全面完 成 “ 十一五 ” 任務(wù)、加快沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興的必然要求。預(yù)算管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、政府非稅收入管理、政府采購(gòu)管理、政府投融資管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、行政執(zhí)法管理、財(cái)政監(jiān)督管理等八個(gè)部分。健全收入 機(jī)制、支出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，做好保障運(yùn)轉(zhuǎn)、保障民生，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)改革發(fā)展。 （二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)財(cái)政工作具體業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，包括兩部分主 第 16 頁(yè) 共 30 頁(yè) 要內(nèi)容：政府收支管理和會(huì)計(jì)服務(wù)與管理。 （一）工作標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)是全局工作的總體標(biāo)準(zhǔn)，分為三項(xiàng)內(nèi)容。最終形成“ 人人有職責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、績(jī)效有考核、創(chuàng)新有保障 ” 的管理新局面。對(duì)市財(cái)政局機(jī)關(guān)中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 化管理體系進(jìn)行內(nèi)審、管理評(píng)審以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督評(píng)審，形成行政管理多方獻(xiàn)策、多方監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的局面，從而不斷有效降低行政成本，提高我局機(jī)關(guān)工作效能。同時(shí)，制定明晰的崗位責(zé)任和管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)細(xì)化控制，將行政行為制度化、責(zé)任公開(kāi)化，形成一套不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不以人事更迭而變化的制度和有效約束機(jī)制，切實(shí)提高行政效率和透明度。在市財(cái)政局機(jī)關(guān)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立具有約束力的文件化管理體系，要求各相關(guān)部門(mén)在制定方針政策時(shí)，必須以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作觀念，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)；以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為依托，推行機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)平臺(tái)與信息反饋平臺(tái)，全面提升市財(cái)政局機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。 三、實(shí)施目標(biāo) （一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系強(qiáng)調(diào)以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)的原則 ，財(cái)政的服務(wù)對(duì)象包括各行政事業(yè)單位、企業(yè)組織和全體會(huì)計(jì)人員。在我局機(jī)關(guān)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立與機(jī)關(guān)職能相一致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng) “ 六個(gè)意識(shí) ” 、嚴(yán)格 “ 四個(gè)標(biāo)準(zhǔn) ” 、樹(shù)立 “ 三 種風(fēng)氣 ” ，強(qiáng)化服務(wù)效率意識(shí)，是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和有效途徑，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)。牢固樹(shù)立服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范管理和服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，使市財(cái)政局 “ 財(cái)會(huì)之家 ” 建設(shè)工作更加貼進(jìn)會(huì)計(jì)人員，更加貼近企業(yè)、基層和群眾，更好的展示市財(cái)政局新形象。因此，針對(duì)現(xiàn)行機(jī)關(guān)管理和服務(wù)工作中仍存在的一些問(wèn)題，包括辦事流程不具體暢通、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不明確、工作責(zé)任不到人；部分職能部門(mén)存在不作為、效率低下的現(xiàn)象；對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)管方式單 一、被動(dòng)，監(jiān)管效果差；政務(wù)管理理念相對(duì)落后，不符合現(xiàn)代政府的管理理念等問(wèn)題，亟待建立一套更加科學(xué)、更加規(guī)范、更高效能的行政管理體系及制約體系。 （二）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，打造 “ 財(cái)會(huì)之家 ” 的服務(wù)品牌。通過(guò) 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)政務(wù)管理的本質(zhì)改變，即從原來(lái)的急事急辦、特事特辦、小事后辦的陳舊工作模式，轉(zhuǎn)變到事事都有規(guī)范的辦理流程、考核標(biāo)準(zhǔn)和文件管理體系，提高工作質(zhì)量；通過(guò)目標(biāo)管理，保證在政務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程都有明確要求，使每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)正確，同時(shí)達(dá)到結(jié)果正確的目標(biāo)；通過(guò)對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將科學(xué)先進(jìn)的管理方式與行政管理結(jié)合起來(lái)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本，有利于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)我局建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)具有重要意義。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 宗旨，從提高機(jī)關(guān)部門(mén)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平入手，建立先進(jìn)科學(xué)的管理模式與理念，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善各種規(guī)章制度，提升機(jī)關(guān)行政管理效能與服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建公平、公正、公開(kāi)、透明的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境，帶動(dòng)市財(cái)政局標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平的整體提升，提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理規(guī)范的工作要求，為我市財(cái)政事業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為實(shí) 現(xiàn)市委、市政府提出的 “ 雙五千億 ” 目標(biāo)、推動(dòng)沈陽(yáng) 第 12 頁(yè) 共 30 頁(yè) 大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧沈陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，適應(yīng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)要求。 五、保障措施 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委書(shū)記 ***同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、 鎮(zhèn)長(zhǎng) ***同志任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)辦等相關(guān)單位責(zé)任人員組成 “ 標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，下設(shè)辦公室，主 第 11 頁(yè) 共 30 頁(yè) 任由 ***同 志兼任。 自檢完善工作。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，所有工作人員必須早 8： 0012：00，下午 3： 006： 00 上下班， 統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制衡，確保財(cái)政資金的安全、高效。 辦公樓配置辦公設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度完善工程投資總預(yù)算43 萬(wàn)元。在鎮(zhèn)、村醒目位置設(shè)置宣傳公示欄 20 個(gè)，對(duì)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金和財(cái)政政策及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示；在服務(wù)大 第 10 頁(yè) 共 30 頁(yè) 廳設(shè)置 led 顯示屏 1 臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政政策及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行滾動(dòng)宣傳；設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話(huà)一臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。以上建設(shè)投資預(yù)算 20 萬(wàn)元。構(gòu)建財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。 （ 3）動(dòng)態(tài)監(jiān)控。使用統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理軟件，保證財(cái)政 信息的通達(dá)和各項(xiàng)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 （ 2）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （ 1）辦公設(shè)施配置。配套設(shè)施投資預(yù)算 1 萬(wàn)元。檔案室 2 間，占地 48 ㎡，按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)，配備檔案柜 10 組、保密文件專(zhuān)柜 1 組、專(zhuān)用裝訂機(jī)1 臺(tái)、保險(xiǎn)柜 2 個(gè)、消防器 材 1 套等。裝潢、及辦公設(shè)施配置投資預(yù)算18 萬(wàn)元。服務(wù)大廳使用面積為 95 平方米，劃分為辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)，其中辦公區(qū)占地 60 平米，便民服務(wù)區(qū)占地 35平米。 第二階段：配置辦公設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度完善階段（ 2024年 9 月 10 日至 9 月 25 日） 新辦公樓具備服務(wù)大廳、檔案室、辦公室等相關(guān)功能科室。 四、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施階段 根據(jù) **鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口情況及財(cái)政所相關(guān)業(yè)務(wù)情況，決定新建 ** 第 8 頁(yè) 共 30 頁(yè) 鎮(zhèn)財(cái)政所辦公大樓，軟硬件建設(shè)分為 三個(gè)階段，具體情況安排如下： 第一階段。 （四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。 （三）規(guī)