【文章內容簡介】 多元化監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督環(huán)節(jié)，進一步加強對權利的監(jiān)督和制約。按照創(chuàng)新管理模式，財政職能實現(xiàn)轉變，樹立服務企業(yè)和社會的理念，建立內部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對明晰的管理機制，使各項工作保持連續(xù)性，保證財政部門的服務質量并促進工作 水平的穩(wěn)定提高。 （二）實施服務標準化管理體系有利于改進機關工作作風，打造 “ 財會之家 ” 的服務品牌。黨的十七大報告強調，要加快行 第 13 頁 共 30 頁 政管理體制改革，建設服務型政府。因此，針對現(xiàn)行機關管理和服務工作中仍存在的一些問題，包括辦事流程不具體暢通、崗位職責標準不明確、工作責任不到人；部分職能部門存在不作為、效率低下的現(xiàn)象；對機關工作的監(jiān)管方式單 一、被動，監(jiān)管效果差；政務管理理念相對落后，不符合現(xiàn)代政府的管理理念等問題，亟待建立一套更加科學、更加規(guī)范、更高效能的行政管理體系及制約體系。服務標準化管理體 系的建立，能夠 優(yōu)化管理服務，為實施市財政局機關形象建設提供良好的契機，搭建具有可操作性的平臺。牢固樹立服務思想，切實改進工作作風，規(guī)范管理和服務行為，改進服務方式，提高服務能力，使市財政局 “ 財會之家 ” 建設工作更加貼進會計人員，更加貼近企業(yè)、基層和群眾，更好的展示市財政局新形象。 （三）建立標準化管理體系有利于建立科學高效的內部管理體系，加強自身建設，提高機關行政管理水平。在我局機關大力推廣標準化管理、建立與機關職能相一致的服務標準，能夠進一步增強 “ 六個意識 ” 、嚴格 “ 四個標準 ” 、樹立 “ 三 種風氣 ” ，強化服務效率意識，是推進黨政機關管理改革創(chuàng)新的重要基礎和有效途徑，有利于推進機關管理創(chuàng)新，建設節(jié)約型、服務型、效能型、和諧型機關。建立服務標準化管理體系，能夠增強團隊精神，樹立陽光心態(tài)，打造一支健康、向上、富有社會責任的機關 第 14 頁 共 30 頁 工作人員隊伍，使之能勝任現(xiàn)今時代高效率、快節(jié)奏的機關工作，使之能更好地為百姓服務，對提高組織凝聚力，機關文化建設，構建和諧的人文環(huán)境，推進和諧機關建設具有重要意義。 三、實施目標 （一）增強服務意識 服務標準化管理體系強調以服務對象為關注焦點的原則 ，財政的服務對象包括各行政事業(yè)單位、企業(yè)組織和全體會計人員。財政轉變職能，從權利到服務的觀念轉變，通過對服務對象的關注促使機關工作人員提高責任意識、服務意識、質量意識。在市財政局機關推行標準化建設，建立具有約束力的文件化管理體系，要求各相關部門在制定方針政策時，必須以人民群眾的利益為出發(fā)點，轉變工作觀念，強化服務質量的持續(xù)改進；以服務標準化管理體系為依托，推行機關服務對象滿意評價制度，構建機關服務平臺與信息反饋平臺，全面提升市財政局機關的服務質量。 （二）倡導科學服務 在市財政局黨政機關 中全面建立、實施標準化管理體系，對全體工作人員進行一次較全面的管理培訓，使行政管理更加科學、規(guī)范。同時，制定明晰的崗位責任和管理目標，實現(xiàn)細化控制，將行政行為制度化、責任公開化，形成一套不以人的意志為轉移、不以人事更迭而變化的制度和有效約束機制，切實提高行政效率和透明度。 第 15 頁 共 30 頁 （三）提高服務效能 通過機關標準化管理體系對管理活動中錯誤的及時糾正及預防措施，有效消除錯誤的產生及潛在原因，在日常管理中減少工作的失誤、降低行政成本、提高財政資金使用效益、增強服務對象滿意度。對市財政局機關中服務標準 化管理體系進行內審、管理評審以及認證機構的定期監(jiān)督評審，形成行政管理多方獻策、多方監(jiān)督、持續(xù)改進的局面，從而不斷有效降低行政成本，提高我局機關工作效能。 市財政局力爭在一年內建立一套完整的服務標準化管理體系，實現(xiàn)機關自身建設的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升執(zhí)政能力，提高行政管理水平，塑造全新的財政形象。最終形成“ 人人有職責、工作有標準、辦事有程序、績效有考核、創(chuàng)新有保障 ” 的管理新局面。 四、服務標準化建設具體內容 XX市財政局服務標準化建設的具體內容主要分為三個部分：工作標 準、業(yè)務標準、管理標準。 （一）工作標準 工作標準是全局工作的總體標準，分為三項內容。本局工作標準、各處室工作標準、崗位工作標準。 （二）業(yè)務標準 業(yè)務標準是對財政工作具體業(yè)務的相關要求，包括兩部分主 第 16 頁 共 30 頁 要內容：政府收支管理和會計服務與管理。 政府收支管理的服務標準化建設主要遵循新時期財政工作的總體思路，即：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，完善公共財政體系，大力實施 “421 工程 ” ，切實增強財政服務保障能力，提高財政科學化、精細化管理水平。健全收入 機制、支出機制、調控機制、服務機制，做好保障運轉、保障民生，實現(xiàn)促進改革發(fā)展。 具體內容包括。預算管理、專項資金管理、政府非稅收入管理、政府采購管理、政府投融資管理、國有資產管理、行政執(zhí)法管理、財政監(jiān)督管理等八個部分。 會計作為反映、控制和監(jiān)督經濟活動的關鍵行業(yè)，在全市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我市現(xiàn)有 10 萬財會從業(yè)人員，是一支重要的力量，把這支隊伍組織好、調動好，使會計工作進一步推動經濟發(fā)展，規(guī)范市場秩序，維護公眾利益，是財政部門的職責所在，更是全面完 成 “ 十一五 ” 任務、加快沈陽老工業(yè)基地振興的必然要求。 會計服務與管理的服務標準化建設以 “ 財會之家 ” 建設工作的基本思路為主線，以加強財務管理工作為核心，著力提升財務管理水平，提高會計信息質量；以行業(yè)黨建為抓手，著力促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展；以加強財政部門組織領導為保障，營 第 17 頁 共 30 頁 造全社會支持會計事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；以開展 “ 會計活動日 ”等活動形式為載體，進一步凝聚力量，為全市經濟社會發(fā)展做出貢獻。 具體內容包括。會計相關制度的實施與管理、會計法執(zhí)法檢查管理、會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術資格管理、 會計人員教育培訓服務與管理、會計人才培養(yǎng)與選拔、學會協(xié)會管理、注冊會計師行業(yè)管理、行業(yè)黨建管理、會計窗口服務等十個部分。 （三）管理標準 管理標準為局內各項工作的順利運行提供有力保障，管理標準包括黨團工會管理、質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財務管理、信息管理、文檔管理、會議接待管理等。 五、實施步驟 （一）開展調研。組織有關專家和機關內部人員組成專門工作機構，對涉及機關行政管理與公共服務質量的各種效能要素與形象要素進行調研。包括內部調研與外部調研 ：一是機關內部調研。包括管理流程調研、現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況的調研分析、績效考核機制調研、形象定位要素的調研、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或設想調研；二是社會調研。調查不同服務對象對財政局公共管理需求，公共管理面臨的前瞻性問題的調研，國內相關組織經驗調研。調研方式：包括案頭調查（網絡資料搜集、實地考察先進典型、搜 第 18 頁 共 30 頁 集各地經驗）、問卷調查（內部調研問卷、社會調研問卷）、深度訪談（領導和基層工作人員、服務對象訪談）、統(tǒng)計分析（計算機數(shù)理分析和專家綜合分析）。在深入調研的基礎上，對機關工作的現(xiàn)狀、存在問題和改進方向，進行分析，形成階 段性成果 ——《 XX 市財政局服務標準化建設調查分析報告》。 （二）全體動員。由局領導對機關全體人員進行動員，說明推進服務標準化建設的重要意義、指導思想和方法步驟。號召全局干部職工對此項工作給予重視、加強認識，提高全體人員的參與積極性。 （三）文件編寫與制度完善。確定服務標準化的管理方