【文章內(nèi)容簡介】 多元化監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)督和制約。按照創(chuàng)新管理模式，財政職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)企業(yè)和社會的理念，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對明晰的管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作保持連續(xù)性，保證財政部門的服務(wù)質(zhì)量并促進(jìn)工作 水平的穩(wěn)定提高。 （二）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，打造 “ 財會之家 ” 的服務(wù)品牌。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要加快行 第 13 頁 共 30 頁 政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。因此，針對現(xiàn)行機(jī)關(guān)管理和服務(wù)工作中仍存在的一些問題，包括辦事流程不具體暢通、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不明確、工作責(zé)任不到人；部分職能部門存在不作為、效率低下的現(xiàn)象；對機(jī)關(guān)工作的監(jiān)管方式單 一、被動，監(jiān)管效果差；政務(wù)管理理念相對落后，不符合現(xiàn)代政府的管理理念等問題，亟待建立一套更加科學(xué)、更加規(guī)范、更高效能的行政管理體系及制約體系。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體 系的建立，能夠 優(yōu)化管理服務(wù)，為實(shí)施市財政局機(jī)關(guān)形象建設(shè)提供良好的契機(jī)，搭建具有可操作性的平臺。牢固樹立服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范管理和服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，使市財政局 “ 財會之家 ” 建設(shè)工作更加貼進(jìn)會計(jì)人員，更加貼近企業(yè)、基層和群眾，更好的展示市財政局新形象。 （三）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政管理水平。在我局機(jī)關(guān)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立與機(jī)關(guān)職能相一致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng) “ 六個意識 ” 、嚴(yán)格 “ 四個標(biāo)準(zhǔn) ” 、樹立 “ 三 種風(fēng)氣 ” ，強(qiáng)化服務(wù)效率意識，是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和有效途徑，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，能夠增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹立陽光心態(tài)，打造一支健康、向上、富有社會責(zé)任的機(jī)關(guān) 第 14 頁 共 30 頁 工作人員隊(duì)伍，使之能勝任現(xiàn)今時代高效率、快節(jié)奏的機(jī)關(guān)工作，使之能更好地為百姓服務(wù)，對提高組織凝聚力，機(jī)關(guān)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要意義。 三、實(shí)施目標(biāo) （一）增強(qiáng)服務(wù)意識 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系強(qiáng)調(diào)以服務(wù)對象為關(guān)注焦點(diǎn)的原則 ，財政的服務(wù)對象包括各行政事業(yè)單位、企業(yè)組織和全體會計(jì)人員。財政轉(zhuǎn)變職能，從權(quán)利到服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，通過對服務(wù)對象的關(guān)注促使機(jī)關(guān)工作人員提高責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識。在市財政局機(jī)關(guān)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立具有約束力的文件化管理體系，要求各相關(guān)部門在制定方針政策時，必須以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作觀念，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)；以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為依托，推行機(jī)關(guān)服務(wù)對象滿意評價制度，構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)平臺與信息反饋平臺，全面提升市財政局機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。 （二）倡導(dǎo)科學(xué)服務(wù) 在市財政局黨政機(jī)關(guān) 中全面建立、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對全體工作人員進(jìn)行一次較全面的管理培訓(xùn)，使行政管理更加科學(xué)、規(guī)范。同時，制定明晰的崗位責(zé)任和管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)細(xì)化控制，將行政行為制度化、責(zé)任公開化，形成一套不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不以人事更迭而變化的制度和有效約束機(jī)制，切實(shí)提高行政效率和透明度。 第 15 頁 共 30 頁 （三）提高服務(wù)效能 通過機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對管理活動中錯誤的及時糾正及預(yù)防措施，有效消除錯誤的產(chǎn)生及潛在原因，在日常管理中減少工作的失誤、降低行政成本、提高財政資金使用效益、增強(qiáng)服務(wù)對象滿意度。對市財政局機(jī)關(guān)中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 化管理體系進(jìn)行內(nèi)審、管理評審以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督評審，形成行政管理多方獻(xiàn)策、多方監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的局面，從而不斷有效降低行政成本，提高我局機(jī)關(guān)工作效能。 市財政局力爭在一年內(nèi)建立一套完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升執(zhí)政能力，提高行政管理水平，塑造全新的財政形象。最終形成“ 人人有職責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、績效有考核、創(chuàng)新有保障 ” 的管理新局面。 四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容 XX市財政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容主要分為三個部分：工作標(biāo) 準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。 （一）工作標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)是全局工作的總體標(biāo)準(zhǔn)，分為三項(xiàng)內(nèi)容。本局工作標(biāo)準(zhǔn)、各處室工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。 （二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是對財政工作具體業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，包括兩部分主 第 16 頁 共 30 頁 要內(nèi)容：政府收支管理和會計(jì)服務(wù)與管理。 政府收支管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要遵循新時期財政工作的總體思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善公共財政體系，大力實(shí)施 “421 工程 ” ，切實(shí)增強(qiáng)財政服務(wù)保障能力，提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。健全收入 機(jī)制、支出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，做好保障運(yùn)轉(zhuǎn)、保障民生，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)改革發(fā)展。 具體內(nèi)容包括。預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理、政府非稅收入管理、政府采購管理、政府投融資管理、國有資產(chǎn)管理、行政執(zhí)法管理、財政監(jiān)督管理等八個部分。 會計(jì)作為反映、控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵行業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我市現(xiàn)有 10 萬財會從業(yè)人員，是一支重要的力量，把這支隊(duì)伍組織好、調(diào)動好，使會計(jì)工作進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場秩序，維護(hù)公眾利益，是財政部門的職責(zé)所在，更是全面完 成 “ 十一五 ” 任務(wù)、加快沈陽老工業(yè)基地振興的必然要求。 會計(jì)服務(wù)與管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以 “ 財會之家 ” 建設(shè)工作的基本思路為主線，以加強(qiáng)財務(wù)管理工作為核心，著力提升財務(wù)管理水平，提高會計(jì)信息質(zhì)量；以行業(yè)黨建為抓手，著力促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展；以加強(qiáng)財政部門組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，營 第 17 頁 共 30 頁 造全社會支持會計(jì)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；以開展 “ 會計(jì)活動日 ”等活動形式為載體，進(jìn)一步凝聚力量，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 具體內(nèi)容包括。會計(jì)相關(guān)制度的實(shí)施與管理、會計(jì)法執(zhí)法檢查管理、會計(jì)從業(yè)資格管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理、 會計(jì)人員教育培訓(xùn)服務(wù)與管理、會計(jì)人才培養(yǎng)與選拔、學(xué)會協(xié)會管理、注冊會計(jì)師行業(yè)管理、行業(yè)黨建管理、會計(jì)窗口服務(wù)等十個部分。 （三）管理標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn)為局內(nèi)各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行提供有力保障，管理標(biāo)準(zhǔn)包括黨團(tuán)工會管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財務(wù)管理、信息管理、文檔管理、會議接待管理等。 五、實(shí)施步驟 （一）開展調(diào)研。組織有關(guān)專家和機(jī)關(guān)內(nèi)部人員組成專門工作機(jī)構(gòu)，對涉及機(jī)關(guān)行政管理與公共服務(wù)質(zhì)量的各種效能要素與形象要素進(jìn)行調(diào)研。包括內(nèi)部調(diào)研與外部調(diào)研 ：一是機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)研。包括管理流程調(diào)研、現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況的調(diào)研分析、績效考核機(jī)制調(diào)研、形象定位要素的調(diào)研、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或設(shè)想調(diào)研；二是社會調(diào)研。調(diào)查不同服務(wù)對象對財政局公共管理需求，公共管理面臨的前瞻性問題的調(diào)研，國內(nèi)相關(guān)組織經(jīng)驗(yàn)調(diào)研。調(diào)研方式：包括案頭調(diào)查（網(wǎng)絡(luò)資料搜集、實(shí)地考察先進(jìn)典型、搜 第 18 頁 共 30 頁 集各地經(jīng)驗(yàn)）、問卷調(diào)查（內(nèi)部調(diào)研問卷、社會調(diào)研問卷）、深度訪談（領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員、服務(wù)對象訪談）、統(tǒng)計(jì)分析（計(jì)算機(jī)數(shù)理分析和專家綜合分析）。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀、存在問題和改進(jìn)方向，進(jìn)行分析，形成階 段性成果 ——《 XX 市財政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)查分析報告》。 （二）全體動員。由局領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行動員，說明推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和方法步驟。號召全局干部職工對此項(xiàng)工作給予重視、加強(qiáng)認(rèn)識，提高全體人員的參與積極性。 （三）文件編寫與制度完善。確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理方