【正文】 管理。 水行政管理 40 分 考核內(nèi)容： 堅(jiān)持依法管理，發(fā)現(xiàn)侵占、破壞、損壞水利工程的行為，采取有效措施予以制止并及時(shí)上報(bào)；依法對(duì)管理范圍內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理；主要部位有明顯警示警告標(biāo)志。 ⑶提供涵閘設(shè)計(jì)、 規(guī) 劃、征地、劃界 文件及 圖紙， 圖紙上明確標(biāo)明涵閘的管理范圍和保護(hù)范圍 。 ⑵涵閘的保護(hù)范圍沒有明確規(guī)定，保護(hù)范圍的劃分以 不影響涵閘安全 、運(yùn)行和 管理為提前 ，保護(hù)范圍是工程規(guī)劃范圍，是管理范圍的延伸，對(duì)水利工程有安全保護(hù)作用， 保護(hù)范圍不需要確權(quán)劃界 ，也不要求領(lǐng)取國土部門土地證。 管理范圍 未進(jìn)行確權(quán)劃界的，此項(xiàng)不得分，且不得參加工程管理考核。新建工程在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)確定管理范圍。中型涵閘：上下游河道、堤防各 200 米至 500 米；左右側(cè)各 50米至 200 米。 具體說明： ⑴ 根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》劃定工程的管理范圍。 賦分原則： 管理范圍未進(jìn)行確權(quán)劃界，此項(xiàng)不得分。 ⑹設(shè)備評(píng) 級(jí) 有總結(jié) 報(bào)告 ，內(nèi)容包括：人員組織、時(shí)間、過程、結(jié)果、更新改造計(jì)劃和應(yīng)急措施等。沒有上級(jí)主管部門的認(rèn)證，設(shè)備評(píng)級(jí)不能算全部完成。 ⑷設(shè)備評(píng)級(jí)不能只有匯總的評(píng)級(jí)表，每個(gè) 評(píng)級(jí)單元、單項(xiàng)設(shè)備、單位工程都要有詳細(xì)的檢查、試驗(yàn)、維修等資料，設(shè)備評(píng)級(jí)的支撐材料要齊全。 ③單位工程為以單元建筑物劃分的結(jié)構(gòu)和設(shè)備，如節(jié)制閘的閘門或啟閉機(jī)，按下列標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定一、二、三類： 一類單位工程： 單位預(yù)算工程中單項(xiàng)設(shè)備≧ 70%評(píng)為一類設(shè)備，其余均為二類設(shè)備； 二類單位工程： 單位預(yù)算工程中單項(xiàng)設(shè)備≧ 70%評(píng)為一、二類設(shè)備； 三類單位工程： 達(dá)不到二類單位工程者為三類單位工程。 ②單項(xiàng)設(shè)備為由獨(dú)立部件組成并且有一定功能的結(jié)構(gòu)或設(shè)備，如閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備等，按下列標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定一、二、三類： 一類設(shè)備： 結(jié)構(gòu)完整，技術(shù)狀態(tài)良好，能保證安全運(yùn)行，所有評(píng)級(jí)單元均為一類單元； 二類設(shè)備： 結(jié)構(gòu)基本完整，局部有輕度缺陷，可在短期內(nèi)修復(fù)，技術(shù)狀態(tài)基本完好，不影響安全運(yùn)行，所有評(píng)級(jí)單元均為一、二類單元； 三類設(shè)備： 達(dá)不到二類設(shè)備者 為三類設(shè)備。 ①評(píng)級(jí)單元為獨(dú)立項(xiàng)目，如操作規(guī)程、值班記錄及設(shè)備可分解的部件（如閘門門葉、啟閉機(jī)的電機(jī)和減速箱）等，按下列標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定一、二、三類： 一類單元： 主要項(xiàng)目≧ 80%符合評(píng)級(jí)單元標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定動(dòng)作，其余項(xiàng)目基本符合規(guī)定； 二類單元： 主要項(xiàng)目≧ 70%符合評(píng)級(jí)單元標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定動(dòng)作， 其余項(xiàng)目基本符合規(guī)定； 三類單元： 達(dá)不到二類單元者為三類單元。按照 《江蘇省水閘技術(shù)管理辦法》（ 2020 年）中 設(shè)備評(píng)級(jí)的規(guī)定進(jìn)行等級(jí)的的評(píng)定，水閘的設(shè)備評(píng)級(jí)每 24 年進(jìn)行一次，可結(jié)合定期檢查進(jìn)行。 評(píng)定為二類單位工程 扣 5 分，三類單位工程扣 10 分。 設(shè)備評(píng)級(jí) 20分 考核內(nèi)容： 按規(guī)定開展閘門啟閉機(jī)設(shè)備等級(jí)評(píng)定工作。 水閘工程管理考核時(shí)一類閘不扣分，二類閘適當(dāng)扣分，三類閘、四類閘不能申請(qǐng)考核。 三類閘： 運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)除險(xiǎn)加固后，才能達(dá)到正常運(yùn)行。 ⑷水閘安全類別劃分為四類： 一類閘： 運(yùn)用指標(biāo)能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無影響正常運(yùn)行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護(hù)即可保證正常運(yùn)行。工程復(fù)核計(jì)算分析工作應(yīng)根據(jù)建筑物的等級(jí)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。 ⑵水閘安全鑒定的周期：首次安全鑒定應(yīng)在工程竣工 驗(yàn)收后 5 年進(jìn)行，以后每隔 10 年應(yīng)進(jìn)行一次全面的安全鑒定；運(yùn)行中遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震、 遭遇 超過校核潮位的風(fēng)暴潮、發(fā)生重大工程事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響工程安全的異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定；閘門等單項(xiàng)工程達(dá)到折舊年限時(shí)，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行安全鑒定。 未將鑒定成果用于指導(dǎo)水閘安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固扣 15 分。 安全鑒定 30 分 考核內(nèi)容： 按照《水閘安全鑒定規(guī)定》和《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導(dǎo)水閘的安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固。水閘未及時(shí)辦理變更事項(xiàng)登記，扣 10 分。 ⑶已注冊(cè)登記的水閘，如管理水閘的單位或水閘管理單位的隸屬關(guān)系發(fā)生變化，或者因加固、擴(kuò)建、改建、降等而導(dǎo)致水閘的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生變化，水閘管理單位應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)，持水閘注冊(cè)登記證、水閘注冊(cè)登記變更事項(xiàng)登記表及相關(guān)材料，向水閘注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更事項(xiàng)登記。 具體說明： ⑴ 2020 年 6 月水利部《水閘注冊(cè)登記管理辦法》， 2020 年 1 月省水利廳以蘇水管 [2020]5 號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)全省水閘注冊(cè)登記工作的通知》對(duì)水閘注冊(cè)登記工作提出了具體要求，申請(qǐng)考核的水閘 管理單位 水閘 已 完成注冊(cè)登記工作，否則 不得參加水利工程管理考核。 賦分原則： 未進(jìn)行水閘注冊(cè)登記，此項(xiàng)不得分。 ⑼在備查材料中要提供 縣級(jí)及以上安全生產(chǎn)委員會(huì) 出具的 近三年無安全生產(chǎn)事故證明， 主管部門出具的證明無效 。 ⑻安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄要齊全，活動(dòng)記錄包括安全生產(chǎn)會(huì)議、安全學(xué)習(xí)、安全檢查、安全培訓(xùn)、消防演習(xí)等，要寫明時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員和記錄人。 ⑺制定全年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃要明確每次培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象和主講人等，培訓(xùn)資料、圖片、考試卷、考核成績統(tǒng)計(jì)和培訓(xùn)總結(jié)等要作為備查材料。 ⑥防雷設(shè)施：避雷針、避雷器、避雷線（帶）、接地裝置等 ，防雷設(shè)施定期（每年驚蟄前）檢測，并有 檢測報(bào)告 。 ④電氣作業(yè)安全設(shè)施： 變配電室配備 絕緣鞋、絕緣手套、絕緣墊、絕緣棒、驗(yàn)電器、接地線、警告（示）牌、安全繩等，電氣安全用具 按規(guī)定周期 定期檢驗(yàn)，并且是有資質(zhì)部門出具的 試驗(yàn) 報(bào)告。 ②高空作業(yè)安全設(shè)施：升降機(jī)、腳手架、登高板、安全帶等。 ⑷ 未發(fā)生 供水安全 事故 ， 定期檢測各監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì) ，防止水源污染事故發(fā)生。安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)要延伸至 每個(gè)工程、 每一個(gè)生產(chǎn)班組和每一個(gè)運(yùn)行班。 具體說明： ⑴每年汛前組織編制或修訂《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》， 并報(bào)上級(jí)防汛主管部門備案； 安全管理應(yīng)急預(yù)案中的方案和措施應(yīng)切實(shí)可行，具有可操作性。 1安全生產(chǎn) 40 分 考核內(nèi)容： 有完善的《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》；能經(jīng)常開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；安全生產(chǎn)方面無重大責(zé)任事故。 比如： 水電站 、 補(bǔ)水泵站、供水站、 啟閉機(jī)、 變 配電設(shè)備、觀測設(shè)施、 水文設(shè)施、 照明設(shè)施、道路等。 賦分原則： 工程更新改造無規(guī)劃扣 5 分；經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，項(xiàng)目不能按時(shí)完成扣 5 分；質(zhì)量不符合要求扣 5 分；無竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告扣 5 分。 ⑶ 在除險(xiǎn)加固實(shí)施前對(duì)大壩安全隱患 清楚，有度汛措施和應(yīng)急預(yù)案，能確保水庫安全運(yùn)行。 具體說明： ⑴安全鑒定為一類壩或已經(jīng)過除險(xiǎn)加固的水庫大壩此項(xiàng)滿分。 賦分原則： 一類壩或已除險(xiǎn)加固工程，此項(xiàng)滿分。對(duì)儲(chǔ)備的動(dòng)力系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、通訊設(shè)施、搶險(xiǎn)工具、機(jī)電設(shè)備和防汛車輛應(yīng) 定期檢測和試車，并有檢測和試車記錄。防汛物資名稱、數(shù)量、責(zé)任人在現(xiàn)場要有標(biāo)示牌，堆放整齊，編號(hào)醒目；防汛物資帳目清楚，入庫、領(lǐng)用手續(xù)齊全。 ⑶防汛物資儲(chǔ)備管理參照《中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備管理細(xì)則》執(zhí)行。防汛倉庫一般都比較偏僻，需配備防雷設(shè)施和應(yīng)急照 明。 防汛物資即使有代儲(chǔ)協(xié)議，在水庫大壩現(xiàn)場也應(yīng)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)應(yīng)急物資、工具和器具。 具體說明： ⑴根據(jù)水庫 規(guī)模 ，按 照 水利部《 防汛物 資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程 》儲(chǔ)備防汛物資和搶險(xiǎn)設(shè)備，配備的防汛器材、料物品種、搶險(xiǎn)工具、設(shè)備品種、數(shù)量、入庫時(shí)間、保質(zhì)期登記詳實(shí)。 1防汛物料與設(shè)施 30 分 考核內(nèi)容： 防汛物料按上級(jí)防汛部門下達(dá)的定額配備，有專人管理，建檔立卡；防汛車輛、道路等齊備完好；備用電源使用可靠；預(yù)警系統(tǒng)、通訊手段、搶險(xiǎn)工具等設(shè)備完好、運(yùn)行可靠。 安全鑒定為二、三類壩的水庫在編制防洪預(yù)案應(yīng)對(duì)存在 問題 有針對(duì)性地 制定應(yīng)急措施，確保水 庫安全運(yùn)行。 ⑵制定的防洪預(yù)案內(nèi)容要齊全，計(jì)劃要周密，措施要得力， 針對(duì)性和 可操作性要強(qiáng)。 預(yù)案內(nèi)容不全，每缺 1 項(xiàng)扣 2 分；計(jì)劃不周密，措施不得力，可操作性不強(qiáng)扣 10 分。 1防洪預(yù)案 20 分 考核內(nèi)容： 有防洪水預(yù)案，搶險(xiǎn)、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等預(yù)案內(nèi)容齊全，且計(jì)劃周密，措施得力，可操作性強(qiáng)。參加省、市、縣及兄弟單位組織的防汛知識(shí)培訓(xùn)、防汛搶險(xiǎn)演習(xí)等均可以作為防汛培訓(xùn)的一部分。 ⑵ 提供 上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的控制調(diào)度運(yùn)用方案 ，調(diào)度記錄 和執(zhí)行結(jié)果 記錄 詳實(shí) 。 賦分原則： 防汛責(zé)任制不落實(shí)，任務(wù)不明確扣 10 分；措施不具體扣 5 分；防汛辦事機(jī)構(gòu)不健全扣 5 分；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、人員、培訓(xùn)、任務(wù)不落實(shí)扣 10 分。臺(tái)帳主要有： ①巡視檢查記錄； ②水事案件立案和查處記錄； ③ 查處和打擊非法采砂 、圍墾養(yǎng)殖等 專項(xiàng)記錄； ④ 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳記錄 和圖片 ； ⑤水法律法規(guī)文本、水行政管理規(guī)章制度匯編等。 ⑼ 水行政執(zhí)法管理工作每年要有計(jì)劃和總結(jié)報(bào)告。 水庫水面廣闊 ，在危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警告警示標(biāo)志和宣傳標(biāo)語，警告警示標(biāo)志以禁止游泳、垂釣、養(yǎng)殖、 排污、 違建等為主，宣傳標(biāo)語的以依法管理水利工程、維護(hù)工程完整、節(jié)約保護(hù)利用水資源為主。 ⑹ 在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi) 建設(shè)項(xiàng)目行政審批手 和監(jiān)管記錄 續(xù)齊全 ， 管理范圍內(nèi) 沒有 違章建筑和 未經(jīng)審批建設(shè)工程 設(shè)施。 ⑷ 在允許采砂 和水產(chǎn)養(yǎng)殖的 水庫，要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，確保水庫大壩 和水源地 安全；嚴(yán)格查處和打擊非法采砂 和圍墾、網(wǎng)箱養(yǎng)殖 行為，有監(jiān)管、巡查、查處記錄。制定了水政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料、圖片和考核（簽到表、試卷、成績統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)懲）等是備查材料；水行政 管理制度 、執(zhí)法人員上崗 證 及 執(zhí)法許可證 等應(yīng) 上墻明示。 法律法規(guī)、管理?xiàng)l例、管理辦法等資料齊全；制定了水行政管理制度和考核辦法，并上墻明示。 賦分原則： 工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)有違章建筑，或有挖洞、爆破、打井、開礦、棄渣等危害工程安全活動(dòng)，每處扣 5 分；危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)牌不醒目扣 5 分；對(duì)向水庫排放有毒或污染物等破壞水質(zhì)的活動(dòng)未及時(shí)制止并向上級(jí)報(bào)告的扣 10 分；水庫水質(zhì)三類以下（含三類）扣 10分。 ⑶責(zé)任制批復(fù)的正式文件和在當(dāng)?shù)孛襟w公布的報(bào)紙、視頻材料和各級(jí)責(zé)任人 檢查、指導(dǎo)等 記錄是備查資料。 具體 說明： ⑴對(duì)登記在冊(cè)的每一座水庫必須明確地方 政府行政首長 （省管水庫為省長，市管水庫為市長，縣管水庫為縣長） 、水行政主管部門 （省管水庫為廳長，市管水庫為市水利局局長，縣管水庫為縣水利局局長）及水管單位 （管理單位行政負(fù)責(zé)人） 責(zé)任人， 責(zé)任人有調(diào)動(dòng)或變更的應(yīng)及時(shí)更正，三級(jí)責(zé)任人應(yīng)在每年 汛前在當(dāng)?shù)孛襟w 對(duì)社會(huì)公眾 公 示 。 責(zé)任制 20分 考核內(nèi)容： 按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定，落實(shí)政府行政首長、水行政主管部門及水管單位責(zé)任人，并建立追究制度。 ⑶ 管理范圍內(nèi)未進(jìn)行確權(quán)劃界的，此項(xiàng)不得分，且不得參加工程管理考核。 具體說明： ⑴ 根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定，大中型水庫的管理范圍為：設(shè)計(jì)最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外 100 米至200 米；大壩兩端的山頭、崗地，可根據(jù)安全管理需要，由有關(guān)市、縣人民政府劃定管理范圍。 賦分原則： 管理范圍未進(jìn)行確權(quán)劃界的，此項(xiàng)不得分。 ⑻經(jīng)安全鑒定，大壩安全類別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報(bào)告書之日起 3 個(gè)月內(nèi)向大壩注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記。 ⑺經(jīng)安全鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的潰壩方式和對(duì)下游可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并采取除險(xiǎn)加固、降等或報(bào)廢等措施予以處理。比如：在水庫的防汛預(yù)案、反事故預(yù)案、運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則中要有明顯體現(xiàn)水庫存在的安全問題 和應(yīng)急 措施。 ⑹根據(jù)賦分原則，未將鑒定成果用于指導(dǎo)水庫安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固要扣 20 分。 ②其他中型水庫和影響縣城安全或壩高 30m以上小型水庫的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)乙級(jí) 以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)；其他小型水庫的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。 ⑷ 水庫大壩 完成除險(xiǎn)加固 竣工驗(yàn)收不滿 5 年 的可以把 除險(xiǎn) 加固前安全鑒定成果 和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 作為備查資料； ⑸鑒定組織單位負(fù)責(zé)委托滿足下列規(guī)定的大壩安全評(píng)價(jià)單位（以下稱鑒定承擔(dān)單位）對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書。 二類壩： 實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50201－ 94）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影 響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒 定 。未按規(guī)定進(jìn)行安全鑒定的水庫不得參加水利工程管理單位考核。 未將鑒定成果用于指導(dǎo)水庫安全運(yùn)行或除險(xiǎn)加固扣 15 分。 安全鑒定 30 分 考核內(nèi)容： 按照《水庫大壩安全鑒定辦 法》開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導(dǎo)水庫的安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固。鑒定后，大壩管理單位應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類別報(bào)原登記機(jī)構(gòu)，大壩安全類別發(fā)生變化者，應(yīng)向原登記受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證。水庫大壩未及時(shí)更正變化內(nèi)容的考核時(shí)要扣 10 分。 ⑵按照《水庫