4卷煙打假工作調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-08-27 04:25本頁面
【正文】 的專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)，提高市場監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化水平，使得市場中的各種違法案件線索能及時(shí)知曉、受理，并快速調(diào)度處置。信息是有效打擊假冒卷煙的重要條件，堵源截流是凈化市場的根本措施。要通過法制教育，使執(zhí)法人員積極主 動地深入到市場的各個領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷售的各個 第 10 頁 共 15 頁 環(huán)節(jié)，正確行使職權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索并按規(guī)定依法查處。要通過法制宣傳教育，鼓勵消費(fèi)者依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，運(yùn)用法律武器為自己討回公道，向各職能部門申訴舉報(bào)市場中的違規(guī)違法行為，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證，共同努力，維護(hù)良好的市場秩序。 三、創(chuàng)新思維大膽謀劃新形勢下卷煙打假的工作思路 以法制宣傳教育為重點(diǎn)，提高案件線索來源的針對性。假煙經(jīng)營案的當(dāng)事人是利益的既得者，又是制假售假違法行為的 第 9 頁 共 15 頁 當(dāng)事人，這種特殊身份決定了他不情愿也不可能如實(shí)向煙草專賣主管部門反映真實(shí)情況，即使被查處有售假行為，也甘愿自認(rèn)倒霉：一 方面商人的本性決定了 “ 賺錢 ” 是最終目的，不可招惹是非、危害他人、斷了財(cái)路；另一方面，雖然查處的對象是貨源的上游送貨人員，但是關(guān)系到以后的切身利益，弄不好還可能引火燒身，誰也不會做 “ 搬起石頭砸自己腳 ” 的蠢事。另外，制假售假分子還與本地的黑惡勢力融為一體，關(guān)系越來越密切復(fù)雜，黑惡勢力的保護(hù)作用使不法分子有恃無恐，已經(jīng)成為假煙泛濫成災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)?。而且，在處罰過程中，往往經(jīng)濟(jì)處罰不到位，刑事處罰更寥寥無幾，真正達(dá)到《煙草專賣法》及《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定的處罰限度的也少之又少，這樣的處 罰基本上不可能對獲得暴利的制售假分子形成震懾力。由于目前我國的立法水平有限，法制還不夠健全，尤其是煙草行業(yè)的法律，由于頒布時(shí)間早，受當(dāng)時(shí)環(huán)境、立法水平等多種因素限制，與現(xiàn)今的形勢有脫節(jié)之處，很多地方都存在漏洞，最重要的是處罰較輕，執(zhí)法手段不夠，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可操作性差。此外， 第 8 頁 共 15 頁 由于檢察機(jī)關(guān)主動與專賣執(zhí)法部門的聯(lián)系較少，使得檢察機(jī)關(guān)對專賣執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督情況了解不夠，有時(shí)煙草主管部門通過市場稽查已發(fā)現(xiàn)犯罪，本應(yīng)移送檢察機(jī)關(guān)的，但由于部門保護(hù)和地方保護(hù)，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺不自覺地給予庇護(hù)，使得一些案件線索不能深挖細(xì)查，得不到依法追究，而當(dāng)檢察機(jī)關(guān)了 解到相關(guān)信息時(shí)，卻已是 “ 昨日黃花 ” ，無法追究。由于法制宣傳工作不到位，大多數(shù)群眾法制觀 念淡薄，人們對制假售假這種可以取得暴利的現(xiàn)象態(tài)度曖昧，因此對放縱制售偽劣商品犯罪的舉報(bào)亦較少，而專賣部門立案偵查此類案件的來源主要來自群眾舉報(bào)。特別是一些消費(fèi)者對假冒煙的危害缺少足夠的認(rèn)識，在操辦紅白事時(shí)貪圖便宜、節(jié)省費(fèi)用，明知假冒煙仍舊購買，心存僥幸心理，認(rèn)為好的假冒煙一般看不出，也吃不出，沒人會發(fā)現(xiàn)，殊不知假冒煙對人體的身心健康會造成極大的損害。但如果消費(fèi)者具有判別真假煙常識，則能有效避免此種情況的出現(xiàn)，達(dá)到自我保護(hù)的目的。二是在明知是假的情況下購買，所謂的知假買假。 消費(fèi)者缺少自我保護(hù)意識，對假冒煙的危害性認(rèn)識不夠。在市場競爭異常激烈的情況下，一些經(jīng)營者為吸引消費(fèi)者打起了 第 7 頁 共 15 頁 價(jià)格戰(zhàn)，從而使原本按正常價(jià)格零售卷煙就已不多的利潤日益淡薄。由于在曾經(jīng)一段時(shí)間內(nèi)，煙草專賣管理部門對頒發(fā)煙草專賣許可證把關(guān)不嚴(yán)，只要申請一般都發(fā)證，以至于出現(xiàn)了 “ 扛槍就是兵 ” 的怪現(xiàn)象，使從事煙草零售的經(jīng)營者過多過濫，為現(xiàn)在卷煙市場的無序競爭埋下了 “ 禍根 ” 。 卷煙市場競爭日趨激烈、零售卷煙利潤日益淡薄。因此，一些不法煙販無視國家法律法規(guī)和廣大消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全從事生產(chǎn)、銷售假冒煙 活動?？梢?，其利潤是其他商品所無法比擬的，而其風(fēng)險(xiǎn)則遠(yuǎn)比走私、販毒要小得多。馬克思曾說過，如果有 200的利潤，就會有人甘冒上絞刑架的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨規(guī)范和市場競爭的日益激烈，許多商品的利潤空間越來越小。要知道束縛著專賣人員的手腳的不僅僅是執(zhí)法的局限性，還表現(xiàn)在；一是法律法規(guī)的宣傳不到位；二是日常的市場巡查監(jiān)管不到位；三是涉及高檔卷煙經(jīng)營的樓、堂、館、所的專項(xiàng)整治不到位；四是執(zhí)法的處罰力度不到位；五是監(jiān)管責(zé)任制度的落實(shí)不到位；
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