4卷煙打假工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-18 04:25本頁面
【正文】 動(dòng)置于全面、連續(xù)、嚴(yán)密的監(jiān)督之中，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò) 進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和蔓延勢(shì)頭。要充分發(fā)揮最近制定出臺(tái)的卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，依法嚴(yán)厲打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，全力維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。 以建立激勵(lì)機(jī)制為抓手，提高案件線索的舉報(bào)積極性。隨著市場(chǎng)主體違法手段的不斷翻新，加之執(zhí)法部門的執(zhí)法力量有限、執(zhí)法設(shè)施落后等因素影響，很難對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為進(jìn)行全面掌握。因此，建議在一定范圍內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體的案件線索舉報(bào) 第 13 頁 共 15 頁 情況建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)案件線索舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)?物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高案件線索舉報(bào)人的舉報(bào)積極性。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)巡查工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予精神鼓勵(lì)或一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)的雙重激勵(lì)作用，激發(fā)市場(chǎng)巡查人員及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中各種違法案件，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。啟動(dòng)卷煙打假激勵(lì)機(jī)制的策略。吸引更多的組織和個(gè)人，調(diào)動(dòng)更多的力量加盟卷煙打假工作，這是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。卷煙打假僅僅靠道義的力量是不夠的，還需要借助法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)、輿論等多種手段與力量，特別是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，即科學(xué)調(diào)整卷煙打假的利益分配格局，建 立卷煙打假的激勵(lì)機(jī)制，讓眾多的打假主體在卷煙打假實(shí)踐中獲取實(shí)際利益。 強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。煙草市場(chǎng)的監(jiān)督稽查工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，要求高。能不能做好新形勢(shì)下卷煙打假工作，歸根到底取決于我們這支隊(duì)伍的思想水平、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，始終把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動(dòng)快的人民滿意的稽查隊(duì)伍，作為我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性的工作，一刻一不放松地抓緊抓好，抓出成效。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基 礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，實(shí)行全面綜合培訓(xùn)，狠抓落實(shí)，不斷提高專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平和 第 14 頁 共 15 頁 綜合素質(zhì)，建立一支工作效率高、監(jiān)控市場(chǎng)有力、執(zhí)法規(guī)范的專賣稽查隊(duì)伍；二是繼續(xù)堅(jiān)持排名榜制度，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，不斷激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)后進(jìn)。三是重新修訂考核細(xì)則，真正建立一套切實(shí)可行、方便操作的考核機(jī)制，真正做到 “ 千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo) ” ，每個(gè)稽查隊(duì)員必須設(shè)有 12 個(gè)有價(jià)值的線人。同時(shí)，要增強(qiáng)專賣人員善學(xué)習(xí)、善思考、善創(chuàng)新的源動(dòng)力。努力提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的水平和能力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)、新要求，努力學(xué)習(xí)和掌握新理 論、新法規(guī)、新政策、新科技，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性；勇于探索，勤于思考，善于總結(jié)，努力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的水平與能力。 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，增強(qiáng)制約機(jī)制。從抓制度建設(shè)入手，堅(jiān)持用制度約束員工，用制度規(guī)范隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 八條禁令 ” ，形成一個(gè)講學(xué)習(xí)、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的具有良好風(fēng)氣的專賣管理執(zhí)法隊(duì)伍。要繼續(xù)健全和完善這種機(jī)制，使協(xié)作形式、內(nèi)容、范圍，協(xié)作各方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定更加細(xì)化，只有目標(biāo)明確，邊緣清晰，要求具體，才能合理分解總體戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)其戰(zhàn) 略意圖，并將其落實(shí)到各個(gè)戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)之中，只有抓矛盾的主要方面，分類檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，卷煙打假的各項(xiàng)工作才會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)密的工作思路和創(chuàng)新性成果。在目前造假與打假的相持階段，明確卷煙打假工作基本目標(biāo)，確定其工作重點(diǎn)和方向，對(duì)于鼓舞 第 15 頁 共 15 頁 士氣、調(diào)整工作著力點(diǎn)，具有特別重要的意義。因此，專賣管理部門一定要在講政治、講策略、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講執(zhí)法效果的基礎(chǔ)上，建立和完善市場(chǎng)巡查責(zé)任制度、市場(chǎng)巡查公示制度、市場(chǎng)巡查督察辦法、市場(chǎng)巡查考核辦法、市場(chǎng)巡查獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)制度、規(guī)定，著力克服市場(chǎng)日常巡查中執(zhí)法人員 “ 缺位、錯(cuò)位、越 位 ” 現(xiàn)象，并圍繞卷煙打假的重點(diǎn)、難點(diǎn)和事關(guān)全局的問題開展調(diào)研，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)決停止一切不切實(shí)際、不計(jì)效果、不受歡迎的官僚主義和形式主義做法。堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉。制定卷煙打假經(jīng)費(fèi)節(jié)支計(jì)劃，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
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