4卷煙打假工作調(diào)研報告(參考版)
2024-08-27 04:25本頁面
【正文】 。堅持不懈地抓好反腐倡廉。因此，專賣管理部門一定要在講政治、講策略、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講執(zhí)法效果的基礎(chǔ)上，建立和完善市場巡查責(zé)任制度、市場巡查公示制度、市場巡查督察辦法、市場巡查考核辦法、市場巡查獎懲激勵機(jī)制等相關(guān)制度、規(guī)定，著力克服市場日常巡查中執(zhí)法人員 “ 缺位、錯位、越 位 ” 現(xiàn)象，并圍繞卷煙打假的重點(diǎn)、難點(diǎn)和事關(guān)全局的問題開展調(diào)研，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。要繼續(xù)健全和完善這種機(jī)制，使協(xié)作形式、內(nèi)容、范圍，協(xié)作各方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定更加細(xì)化，只有目標(biāo)明確，邊緣清晰，要求具體，才能合理分解總體戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)其戰(zhàn) 略意圖，并將其落實(shí)到各個戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)之中，只有抓矛盾的主要方面，分類檢查與專項治理相結(jié)合，卷煙打假的各項工作才會產(chǎn)生嚴(yán)密的工作思路和創(chuàng)新性成果。 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，增強(qiáng)制約機(jī)制。努力提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的水平和能力。三是重新修訂考核細(xì)則，真正建立一套切實(shí)可行、方便操作的考核機(jī)制，真正做到 “ 千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo) ” ，每個稽查隊員必須設(shè)有 12 個有價值的線人。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，始終把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動快的人民滿意的稽查隊伍，作為我們一項長期的基礎(chǔ)性的工作，一刻一不放松地抓緊抓好，抓出成效。煙草市場的監(jiān)督稽查工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，要求高。卷煙打假僅僅靠道義的力量是不夠的，還需要借助法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政、社會、輿論等多種手段與力量，特別是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，即科學(xué)調(diào)整卷煙打假的利益分配格局，建 立卷煙打假的激勵機(jī)制，讓眾多的打假主體在卷煙打假實(shí)踐中獲取實(shí)際利益。啟動卷煙打假激勵機(jī)制的策略。因此，建議在一定范圍內(nèi)對市場主體的案件線索舉報 第 13 頁 共 15 頁 情況建立獎懲激勵機(jī)制，對案件線索舉報人給予適當(dāng)?shù)?物質(zhì)獎勵，不斷提高案件線索舉報人的舉報積極性。 以建立激勵機(jī)制為抓手，提高案件線索的舉報積極性。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家煙草專賣局、公安部關(guān)于卷煙打假工作的一系列部署精神，緊緊圍繞 “ 突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動 ” 的工作思路，以 “ 打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯 ”為重點(diǎn)，建立煙草市場專賣管理體系監(jiān)測、控制和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)成本效益原則，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)客戶的主要關(guān)節(jié)點(diǎn)設(shè)置 “ 探頭 ” ，將其經(jīng)營活動置于全面、連續(xù)、嚴(yán)密的監(jiān)督之中，保持打假打私高壓態(tài)勢，對制售假煙網(wǎng)絡(luò) 進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和蔓延勢頭。要對查獲的假煙來源去向認(rèn)真跟蹤追溯，對于有價值的線索，要與公安機(jī)關(guān)一起認(rèn)真分析研究，建立違法經(jīng)營檔案，逐步查清制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員的活動規(guī)律，切實(shí)圍繞標(biāo) 第 12 頁 共 15 頁 本兼治、重點(diǎn)突出、整體作戰(zhàn)的工作思路，確定打擊重點(diǎn)，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng) 絡(luò)，決不能急于求成。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織嚴(yán)密、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，要正確處理好 “ 案件經(jīng)營 ” 和 “ 端窩打點(diǎn) ” 的關(guān)系，強(qiáng)化案件經(jīng)營意識。改變以往以案查案、以案處人的現(xiàn)象，力爭達(dá)到打掉一個網(wǎng)絡(luò)，凈化一片市場的目的。還要整合社會各方面力量參與煙草專賣管理，一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專賣管理力量，完善各級稽查隊伍間協(xié)作辦案制、分片督導(dǎo)制、大要案督辦制以及錯案追究制，建立健全市、縣兩級專賣管理大案要案信息庫，對 跨區(qū)進(jìn)行非法卷煙購銷經(jīng)營者建立重點(diǎn)名單和基礎(chǔ)信息表，對于案情重大、情況復(fù)雜的案件，各涉案地域的專賣管理部門通力合作，一查到底。該局要在積極主動地取得當(dāng)?shù)卣匾暫椭С值耐瑫r，加強(qiáng)與公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立打假長效機(jī)制，完善打假制度，制訂具體的打假方案，實(shí)行目標(biāo)管理。 全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機(jī)制。同時，要不斷加強(qiáng)專賣管理業(yè)務(wù)軟件的開發(fā)和利用，整合資源，擴(kuò)大功能，通過門戶網(wǎng)站 和 96300 信息平臺，及時發(fā)現(xiàn)案源，集中調(diào)度指揮，逐步建立起由消費(fèi)者咨詢、申訴舉報、三市場預(yù)警、查辦案件、品牌宣傳、證件管理、誠信等級分類監(jiān)管等全方位、綜合性
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