【正文】 路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)交通安全 重視不夠，交通安全責(zé)任沒(méi)有層層分解落實(shí)，農(nóng)村道路交通安全管理僅靠交警部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)，很難奏效。 （二）綜合治理不到位。雖然農(nóng)村道路建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)還不到位。隨著 **市農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、駕駛?cè)藬?shù)量逐年增長(zhǎng)，農(nóng)村地區(qū)道路交通事故總量也逐年攀升，由 2024年以前占全市道路交通事故總量的 6%左右，至 2024 年，上升至全市道路交通事故總量的 11%左右。三是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，運(yùn)輸農(nóng)用物資超載、超寬、超長(zhǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。酒后駕駛、超速行駛、不按規(guī)定檢車(chē)、不戴安全頭盔、不按規(guī)定讓行等交通違法行為成為農(nóng)村交通安全重大隱患。一是低速載貨汽車(chē)載客、客貨混載等交通違法行為突出，無(wú)駕駛證、報(bào)廢車(chē)上路等嚴(yán)重違法行為在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，并且屢禁不止。近年來(lái)，我們公安交警部門(mén)相繼開(kāi)展了交通安全 “ 進(jìn)村 ”“ 送法下鄉(xiāng) ” 等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全宣傳教育力度，但由于農(nóng)村群眾的文化水平相對(duì)偏低，廣大老百姓對(duì)交通安全法規(guī)相關(guān)常識(shí)仍缺乏了解， “ 方便 ”“ 快捷 ” 固有觀(guān)念使得廣大農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生出行，遇車(chē)即搭乘， 有車(chē)就乘坐，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員有沒(méi)有駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)況不予過(guò)問(wèn)，擠乘微型面包車(chē)，搭乘低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)，遇有交警查獲，設(shè)法阻攔，認(rèn)為交警故意與他們?yōu)殡y，處理不當(dāng)，極易引發(fā)警民矛盾。近年來(lái)，農(nóng)村道路上通行的車(chē)輛發(fā)生了質(zhì)的變化，原來(lái)的拖拉機(jī)、農(nóng)用四輪車(chē)逐步退出了市場(chǎng)，微型面包車(chē)、低速載貨汽車(chē)、 三輪汽車(chē)、三輪摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)被用作生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入農(nóng)村家庭，但受經(jīng)濟(jì)條件的限制，大部分購(gòu)買(mǎi)價(jià)格相對(duì)便宜、效能相對(duì)較低、安全性能相對(duì)較差的 “ 五小 ” （摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪電動(dòng)車(chē)、微型面包車(chē)）機(jī)動(dòng)車(chē)，有的甚至購(gòu)買(mǎi) “ 二手車(chē) ” 和報(bào)廢車(chē)輛，農(nóng)村群眾大多存在 “ 勤儉持家 ” 的思想，導(dǎo)致許多群眾只算經(jīng)濟(jì)賬，不算安全帳，（例如購(gòu)買(mǎi)一輛價(jià)格為 4000 元的摩托車(chē)，需要繳納 8%10%的車(chē)輛附加稅， 80120 元的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)， 50 元的行駛證辦理費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用總需 500600 元），因此，只購(gòu)車(chē)、不上牌現(xiàn)象在農(nóng) 村普遍 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 存在，機(jī)動(dòng)車(chē)只要還能上路，農(nóng)民很少會(huì)檢查車(chē)況和安全性能，也沒(méi)有購(gòu)置強(qiáng)險(xiǎn)的意識(shí)，這些車(chē)輛進(jìn)入農(nóng)村，成為農(nóng)村道路的“ 隱形殺手 ” ，一旦發(fā)生道路交通事故，無(wú)保險(xiǎn)公司理賠，肇事者也無(wú)賠償能力，后果嚴(yán)重。 XX 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 **區(qū)普遍存在農(nóng)貿(mào)集市和各種違章棚亭攤點(diǎn)占道經(jīng)商問(wèn)題，業(yè)主為了招攬生意，集貿(mào)市場(chǎng)大多分布在省、縣 、鄉(xiāng)公路兩側(cè)或交叉路口人流相對(duì)集中的地方，以 XX 縣區(qū)為例，每逢周 三、周日，在 s206 省道 17km18km 處設(shè)有農(nóng)貿(mào)集市，由于商販違規(guī)占道擺設(shè)攤位，原本路寬 15 米的雙向四車(chē)道變?yōu)閮H能單側(cè)通行的窄道，交警和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓時(shí)就暫時(shí)避一避，等執(zhí)法人員離開(kāi)后又很快恢復(fù)原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發(fā)的部位。全市農(nóng)村道路 3250 余公里，其中鄉(xiāng)道 1446 公里，村道 1206 公里，林業(yè)及農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)用公路 600 余公里，有交通標(biāo)線(xiàn)道路里程數(shù)僅 300 余公里，農(nóng)村道路交通標(biāo)志僅有 1100 余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發(fā)點(diǎn)、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標(biāo)志。由于多種原因，鄉(xiāng)村道路建設(shè)起點(diǎn)不高，大都為低等級(jí)和等外級(jí)公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有 4 米）彎多、彎急、視距不足等現(xiàn)象；縣鄉(xiāng)道路與國(guó)省道交叉口多、面廣，如 s206 省道貫穿梨樹(shù)、恒山兩區(qū) 20 余個(gè)村屯， s309 省道貫穿**、 **、 **、 **、 **、 **、 **四區(qū)、三縣市 60 余個(gè)村屯，與縣鄉(xiāng)公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。但建設(shè)資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)及安全防護(hù)設(shè)施、維修養(yǎng)護(hù)需要投入大量資金，籌措不足，嚴(yán)重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。 一、 **市農(nóng)村道路交通管理面臨的問(wèn)題 （一）農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后，事故隱患多。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村道路的拓展完善，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，特別是微型面包車(chē)、低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)增長(zhǎng)尤為突出，而農(nóng)村地區(qū)面廣線(xiàn)長(zhǎng)，警力相對(duì)薄弱，道路普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、安全防護(hù)設(shè)施不全、維護(hù)管理不到位等安全隱患，道路交通安全隱患大、交通事故易發(fā)多發(fā)是當(dāng)前農(nóng) 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 村道路交通事故預(yù)防亟待解決的問(wèn)題，也是交通安全管理工作的“ 硬骨頭 ” 。 第四篇。 （五）開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。各地每月要向市政府上報(bào)當(dāng)月開(kāi)展推進(jìn)工作情況，每季度末月最后 1 個(gè)工作日，向市道路 交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本季度工作情況。各地要建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作督導(dǎo)檢查制度，以暗訪(fǎng)與明察相結(jié)合的方式，定期深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)整改。各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)落實(shí)督導(dǎo)檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決突出問(wèn)題。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng) 導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序推進(jìn)，確保農(nóng)村 道路交通安全管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。各地要把農(nóng)村道路交 通安全管理工作納入安全目標(biāo)考核重要內(nèi)容，細(xì)化考評(píng)考核辦法，定期開(kāi)展、全面客觀(guān)實(shí)施，逗硬落實(shí)獎(jiǎng)懲。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村摩托車(chē)交 通安全管理工作，加強(qiáng)摩托車(chē)駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理和違法查處，要完善惠民政策，落實(shí)便民措施，大力推行 “ 帶牌銷(xiāo)售 ” 和下鄉(xiāng)服務(wù)等便民服務(wù)制度，消除摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象。要合理設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)安排好車(chē)次和線(xiàn)路，保障群眾平安出行。 （十）大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。 （ 九）落實(shí)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。 （八）加強(qiáng)交通安全隱患排查整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農(nóng)村道路交通安全綜合整治制度，適時(shí)開(kāi)展由派出所、交警中隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農(nóng)村道路交通安全整治活動(dòng)，重點(diǎn)查糾客車(chē)、校車(chē)、面包 車(chē)、拖拉機(jī)、低速汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通違法行為，并開(kāi)展交通安全宣傳教育。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔(dān)相關(guān)職能的部門(mén)，實(shí)行部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能力和工作水平。各地道路交通安全局際聯(lián)席會(huì) 議要按照各級(jí)政府的工作部署和要求，牽頭組織相關(guān)職能 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 部門(mén)加強(qiáng)工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月向本級(jí)政府上報(bào)一次農(nóng)村道路交通安全管理工作情況。各地要制訂符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開(kāi)展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高村民的交通安全意識(shí)和自學(xué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，定期召開(kāi)農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)階段性工作，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)