4農(nóng)村環(huán)境治理工作調研報告-文庫吧資料
2024-08-27 04:21本頁面
【正文】 可供再生利用的塑料、紙張、 第 11 頁 共 18 頁 金屬等。由于觀念、認識和習俗等原因，目前寧波城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。特別是邊遠山區(qū)，運輸距離遠，轉運成本通常要比平原地區(qū)高出 1 倍以上，每噸的收集轉運成本約需 120 元，財力更是難以保障，難免存在衛(wèi)生死角。問題的根源在于：一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。 （三）城鄉(xiāng)二元結構導致對農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，農(nóng)居環(huán) 第 10 頁 共 18 頁 境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。從法律層面看， 《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》對環(huán)保部門執(zhí)法對象進行了界定，規(guī)定年存欄 500 頭豬， 3 萬羽雞和 100 頭牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖場為執(zhí)法監(jiān)管對象。這在緩解市場豬肉供應的同時，給農(nóng)村環(huán)境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會問題。三是豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，刺激了畜牧業(yè)的無序發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染出現(xiàn)反彈趨勢。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞尿綜合利用率雖達 80%以上，但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設施，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常直排內河，導致周邊內河水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴重影響周圍環(huán)境，甚至引起群訪事件，是導致大氣污染和水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。此外，還由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不當、治理設施不夠規(guī)范，少數(shù)企業(yè)違法偷排，導致了局部的工業(yè)污染；農(nóng)民生活水平的提高，導致糞便還田數(shù)量逐年下降，增加了對水體的污染；農(nóng)村生活污水處理技術支撐不足，缺乏適應農(nóng)村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術 也不盡成熟，一定程度上制約了農(nóng)村污染治理設施建設。政府雖然為水 源地環(huán)境整治項目進行了補助，加強了當?shù)氐沫h(huán)境設施，但對當?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo造成的 第 8 頁 共 18 頁 經(jīng)濟損失，幾乎沒有實質性補助。三是生態(tài)補償機制不健全，庫區(qū)群眾保護水源動力不足。市域現(xiàn)有水庫供水能力約為 億立方米，按此計算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于 33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達 45%，大大超過 40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴重。二是水資源開發(fā)過度 造成質量性缺水。市里雖然出臺了農(nóng)村生活污水凈化處理項目立項指南，對項目給予一定的補助，經(jīng)濟實力較強的余慈地區(qū)響應比較積極，但經(jīng)濟實力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點項目難以安排。一方面，農(nóng)村 “ 砸缸建廁 ” 后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)農(nóng)村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理 第 7 頁 共 18 頁 設施，農(nóng)村公共廁所的化糞池設計標準低，加上近年外來務工人員增加較快，造成農(nóng)村公廁超負荷使用。鄞州、鎮(zhèn)海、慈溪和象山 河網(wǎng)大多為劣 5 類水質，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經(jīng)常超標，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時有發(fā)生。 二、存在的主要問題及原因 隨著我市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟之間的對立統(tǒng)一關系正發(fā)生著微妙的結構性變化，正處于環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉移，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，加快農(nóng)村發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項目論證， xx 市日處理能力達 1200 噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運。市６區(qū)共有生活垃圾處理設施４座，總處理能力約為每日 2900 噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處 理能力分別為 1000 噸和 600 噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為 500 噸和 800 噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。此外， xx 市溪口鎮(zhèn)還實施了生活垃圾機械化分類試點，并取得了初步成果。如 xx 區(qū)牌門村， xx 市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類－生態(tài)轉化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。歷年來，市排污專項資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點建設工程經(jīng)費補助每年達 1000 多萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站建設和裝備配備。一是城鄉(xiāng)一體化 “ 三級 ” 第 5 頁 共 18 頁 收集處理網(wǎng)絡基本建立。 （四）農(nóng)村生活垃圾處理三級管理網(wǎng)絡日趨健全。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設了鎮(zhèn)級糞便處理中心，通過專用車輛運輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了 “ 治污、能源、有機肥 ” 一舉三得的好成效。 xx 縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設與運行模式， xx 市推出了黃家埠鎮(zhèn)回龍村生活污水 厭氧－－微氧二級生化處理凈化模式， xx 區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。這幾年，市財 第 4 頁 共
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