【正文】 生活垃圾三級管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。 xx 市還出臺了鼓勵城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動力污水處理和納入市域污水處理系統(tǒng)等三種模式，對試點項目工程，經(jīng)驗收合格，財政給予 60%補助，有效激發(fā)了村鎮(zhèn)生活污水處理試點的積極性。 xx 區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)費用按實際投入給予 70%補助，對實施污水處理并達標排放的區(qū)定養(yǎng)殖小區(qū)給予每年５萬元補助，對養(yǎng)殖場的環(huán)境改造及綠化建設(shè)給予 30%補助；對區(qū)內(nèi)年產(chǎn)商品化有機肥 400 噸以上的企業(yè)，每噸補助 100 元，農(nóng)戶購買本地區(qū)生產(chǎn)的商品有機肥 5噸以上，每噸再補助 100元。一是全面完成了禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷。針對去年 7 月以來，姚江梅林水 廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮(zhèn)取水口及部分內(nèi)河出現(xiàn)藻類快速繁殖等異常情況，建立了飲用水源生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市 39 個主要飲用水源地實施藻類監(jiān)控監(jiān)測和污染預(yù)警。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)村環(huán)境治理工作調(diào)研報告 為貫徹落實中央、省市關(guān)于落實科學發(fā)展觀、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)精神，做好農(nóng)村環(huán)境保護工作，出臺相應(yīng)的政策措施，市環(huán)保局組成農(nóng)村環(huán)境治理工作調(diào)研組，赴各縣（市）區(qū)，就農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和飲用水源保護等方面進行了實地調(diào)研，基本摸清了我市農(nóng)村環(huán)境治理工作現(xiàn)狀和存在的問題，挖掘了成功的經(jīng)驗和做法，并進行了對策性思考。 第 2 頁 共 18 頁 三是加大了飲用水源地的環(huán)保執(zhí)法力度。以 xx 市《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分工作的通知》（甬環(huán)發(fā)〔 2024〕 17 號）和《 xx 市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分技術(shù)報告》為依據(jù)，各地加快實施了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)停，并落實相關(guān)補償政策，對拆遷的畜禽舍 按建筑結(jié)構(gòu)實施每平方米30120 元不等的補償，對按時或提前完成關(guān)閉拆遷的，再按補償標準給予 10%至 25%的獎勵。這些政策措施的出臺，有力促進了畜禽養(yǎng)殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。 xx 縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設(shè)與運行模式， xx 市推出了黃家埠鎮(zhèn)回龍村生活污水 厭氧－－微氧二級生化處理凈化模式， xx 區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。歷年來，市排污專項資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點建設(shè)工程經(jīng)費補助每年達 1000 多萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和裝備配備。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項目論證， xx 市日處理能力達 1200 噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運。市里雖然出臺了農(nóng)村生活污水凈化處理項目立項指南，對項目給予一定的補助，經(jīng)濟實力較強的余慈地區(qū)響應(yīng)比較積極，但經(jīng)濟實力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點項目難以安排。政府雖然為水 源地環(huán)境整治項目進行了補助，加強了當?shù)氐沫h(huán)境設(shè)施，但對當?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo造成的 第 8 頁 共 18 頁 經(jīng)濟損失，幾乎沒有實質(zhì)性補助。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。 （三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，農(nóng)居環(huán) 第 10 頁 共 18 頁 境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。垃圾是放錯地方的資源，據(jù)測算１噸生活垃圾從熱值衡量相當于 噸煤，此外，還有大量 可供再生利用的塑料、紙張、 第 11 頁 共 18 頁 金屬等。早期建設(shè)的填埋場設(shè)施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數(shù)簡易填埋設(shè)施雖已關(guān)閉停用，但二次污染依然十分嚴重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲這種簡易填埋方式，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。 xx 市模式值得借鑒，這幾年，為探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護的正常長效機制， xx 市實施了由整規(guī)辦牽頭負責的 “ 人人守望呵護綠色家園 ” 環(huán)保專項行動，以市委、市政府名義出臺實施意見，明確 “ 六整治，兩提高 ” 活動內(nèi)容、工 第 13 頁 共 18 頁 作目標任務(wù)及其考核辦法，經(jīng)過近 2 年的綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較大改觀。長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投 入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的 “ 公共屬性 ” 決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。 （三）要加強農(nóng)村治污項目與技術(shù)的試點示范。 （四）要針對飲用水源保護，先行出臺生態(tài)補償?shù)木唧w實施辦法。這種狀況對改善水源地的生態(tài)環(huán)境，促進水源保護工作十分不利。要建立健全各種資源的回收利用網(wǎng)絡(luò) ，切實做到物流渠道暢通。據(jù)初步測算，寧波可以不再新建垃圾焚燒發(fā)電廠和衛(wèi)生填埋場，只要加強現(xiàn)有處理設(shè)施的區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和優(yōu)化使用，就可以有效實現(xiàn)生活垃圾的資源化利用和無害化處理。要積極探索適合農(nóng)村特點的堆肥處理模式。如果僅將可燃部分提取運出利用，廚余、渣土等不可燃部分生化堆肥處理，效益就會大不一樣。以鎮(zhèn)海中科垃圾焚燒發(fā)電廠為例，目前燃煤摻燒比例為 第 18 頁 共 18 頁 18%左右，每年要消耗６萬噸左右的煤同原生垃圾 混合燃燒，