【正文】 年度總體要求，既突出了重點，又兼顧了全局。一是深入基層加強調研。 第 19 頁 共 29 頁 （三）轉變作風、深入基層、深入群眾，不斷提高服務 “ 三農(nóng) ” 的能力和水平方面。截至 9 月 15 日，廳機關共次編印《貫徹實施 “ 陽光政府 ” 四項制度情況簡報》（其中期為月報），次進行 “ 農(nóng)業(yè)重點工作通報 ” 。今年除繼續(xù)貫徹落實 “ 責任政府 ”四項制度外，開始貫徹落實了以 “ 重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度 ” 為主要內容的 “ 陽光政府 ” 四項制度。去年農(nóng)業(yè)廳按照省政府的部署，認真貫徹落實了以 “ 行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制 ” 為主要內容的 “ 責任政府 ” 四項制度，向社會鄭重承諾認真辦理 22 項具體工作，并公布了投訴監(jiān)督電話，廣泛接受了社會和群眾的監(jiān)督。廳辦公室、廳計財處、廳市場與信息處、廳種植業(yè)處、廳漁業(yè)處、廳畜牧處、廳獸醫(yī)處、廳草山飼料處、廳農(nóng)機管理處、省茶葉辦公室等機關處室，省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng) 第 18 頁 共 29 頁 營管理站、省漁政執(zhí)法總隊、省種子管理站、省植保植檢總站、省土壤肥料工作站、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站、省農(nóng)機鑒定站、省農(nóng)機安全監(jiān)理總站等直屬單位認真執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，堅持依法行政和依法辦事，全面推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制，不斷提升了執(zhí)法效果。農(nóng)業(yè)廳于 1999 年就開展了行政審批事項的清理工作，并率先步入了我省行政審批制度改革的前列。其中，行政許可事項進行了第五次梳理，行政許可事項削減為 53項，與 1999年的 205項相比僅保留 25%； 53項審批事項中，4 項的辦理時限壓縮到了 5 個工作日以內， 14 項的辦理時限壓縮了一半以上， 35 項的辦理時限壓縮了 1/3 以上。按照中央及省的 有關要求，上半年我廳對執(zhí)法依據(jù)再次進行了全面梳理，共梳理出現(xiàn)行有效的法律法規(guī) 193 件。為建立健全 “ 權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力 ” 的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，我廳按照現(xiàn)行法律法規(guī)，從以下幾方面入手認真開展了自查：一是認真組織法規(guī)學習，依法界定了執(zhí)法職責。 （二）轉變職能、提高效能、依法行政，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展 第 17 頁 共 29 頁 環(huán)境方面。農(nóng)業(yè)廳認真抓了農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權流轉的監(jiān)督指導工作，向省政府上報了《關于推進我省農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權流轉工作的意見》（代擬稿），制作了《 XX 省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》（樣本）。其三，進一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村基 本經(jīng)營制度。農(nóng)業(yè)廳今年把實施 200 萬畝中低產(chǎn)田地改造，作為事關農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收全局的頭等大事、急事來抓。廳計財處嚴把農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃、專項資金使用的審查關，修訂完善了《農(nóng)業(yè)發(fā)展項目申報指南》，逐步建立了 “ 事前審核 — 事中監(jiān)控 — 事后評價 ” 相結合的財務監(jiān)督機制；廳種植業(yè)處針對年初曲靖、文山、紅河、大理等州市出現(xiàn)的嚴重低溫凍害，導致農(nóng)作物大面積受災的現(xiàn)實，迅速協(xié)調下?lián)芫葹慕?jīng)費 3000 萬元，組織省 第 16 頁 共 29 頁 級專家 158 人次分赴災區(qū)指導農(nóng)戶生產(chǎn)自救；廳市場與經(jīng)濟信息處、廳政策與法規(guī)處積極配合省人大開展《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法規(guī)的執(zhí) 法檢查，開展農(nóng)資打假次，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失達萬元；廳科技教育宣傳處以州市農(nóng)科所為主的農(nóng)作物新品種選育及示范推廣為突破口，認真抓好 “ 新型農(nóng)民科技培訓工程 ” 。三是大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。班子成員顧大局、識大體、講黨性，自覺維護班子團結和 “ 一把手 ” 權威，正確處理集體領導與個人分工負責的關系，既能按照分工履行職責、又能關心全局服從大局，做到了主動溝通、互相支持、分工不分家。二是認真貫徹執(zhí)行了黨的民主集中制原則。如國家安排 XX 省種糧農(nóng)民的補貼資金 億元，農(nóng)業(yè)廳系 第 15 頁 共 29 頁 統(tǒng)于 3 月底就將 億元農(nóng)資綜合直補兌付完畢， 6 月上旬就將 億元水稻良種補貼、 億元玉米良種補貼、 6402 萬元小麥良種補貼兌付完畢。一是貫徹落實上級文件指示精神，做到了行動迅速、強力執(zhí)行。今年的省委農(nóng)村工作會議和關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的政策性文件中，特別強調了要在 “ 擴內需、保增長、調結構 ” 中突出農(nóng)業(yè)基礎的保障作用。在自評自查過程中，廳黨組及有關處室、單位對照廳群眾評議省直機關作風活動領導小組印發(fā)的《活動方案》中明確的評議內容，認真開展了自評自查。 二、對照群眾評議機關作風的 “ 規(guī)定動作 ” ，逐條進行了自 第 14 頁 共 29 頁 評自查 盡管省、廳兩級領導小組的《實施方案》都允許在 6 月 1 日至 9 月 30 日之內完成，但我廳參評的 21 個處室和 14 家單位普遍安排在 8 月份進行。自活動開展以 來到 9 月上旬，農(nóng)業(yè)廳共 編印活動《工作簡報》 10 期，將我廳開展活動的做法與經(jīng)驗及時上報了省活動領導小組辦公室。 七是不斷加大宣傳力度，著力營造良好氛圍。 6 月上旬以來，我們先后到了廳辦公室、駐廳監(jiān)察室、省漁政執(zhí)法總隊、省畜牧獸醫(yī)科學院、省種畜場、省種雞場等 8 個處室或單位調研，共召開5 個座談會，組織干部群眾積極參加了網(wǎng)絡評議。廳群眾評議機關作風活動領導小組辦公室在廳機關各處室、廳屬各單位自評自查的基礎上，認真總結農(nóng)業(yè)廳今年以來在加強機關作風建設方面取得的成績和存在的不足，提出了整改落實措施。其四，總結推廣了省漁政執(zhí)法總隊 等 4 家處室、單位的作風與經(jīng)驗。其二，精心組織和督導了參評處室、單位搞好自評自查，并把自評自查與交叉評議檢查結合起來。自評自查是推進省直機關作風建設的一項基礎性工作，是群眾評議省直機關作風活動的重要組成部分。廳機關全體公務員、全 廳副處級以上干部共 200 多人參加會議。 6月 29 日，農(nóng)業(yè)廳召開群眾評議省直機關作風活動動員大會。為充分調 動參評積極性，提高參評率和參評質量，切實搞好廳系統(tǒng)的機關作風建設，廳黨組除以農(nóng)業(yè)廳的名義參加省里的評議活動外，還安排了 21個處室和 14家單位作為內部評議對象。 三是制定了切實可行的實施方案。領導小組辦公室設在廳直屬機關黨委，負責評議活動 的具體組織協(xié)調工作。 二是成立了領導小組，落實了工作機構。省里動員大會召開后，農(nóng)業(yè)廳黨組及時召開黨組會議，學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神、省委領導有關講話精神和中央、省委有關文件，進一步統(tǒng)一了思想，提 高了對新形勢下開展群眾評議省直機關作風活動重要性的認識，對農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)群眾評議省直機關作風進行了周密部署。按照省里的安排部署，農(nóng)業(yè)廳做到了領導重視、行動迅速、組織落實、措施得力，按照要求認真開展了群眾評議省直機關作風活動。和，省委結合開展保持共產(chǎn)黨員先進 性教育活動，組織對省直機關 95 個單位的作風建設進行了社會評議。現(xiàn)將加強機關作風建設的自評自查情況總結報告如下。廳領導圍繞惠農(nóng)政策落實和省農(nóng)業(yè)廳承擔的重點工作，帶頭開展在線訪談活動，通過云南電臺 “ 金色熱線 ” 欄目和云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體解答群眾的咨詢次，先后受到了省政府 督查組和省紀委監(jiān)察廳的表揚。廳機關精心制作了《政務信息查詢電話 “96128” 專線值班員服務規(guī)程》，組織精干力量編寫了《 XX省農(nóng)業(yè)廳政務信息查詢工作手冊》。通過辛勤努力，貫徹實施的工作機制已經(jīng)建立，廳機關工作作風明顯改變，服務效能明顯轉變。三是認真貫徹落實了 “ 陽光政府 ” 四項制度。年初以來，按照 “ 誰許可、誰負責、誰監(jiān)管 ” 的原則，加強了對行政許可活動的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥地推進了體制機制創(chuàng)新，著力轉變了職能、提高了效能。二是不斷深化行政審批及 人事制度等改革。其中，行政許可事項進行了第五次梳理，行政許可事項削減為 53項，與 1999年的 205項相比僅保留 25%。按照中央及省的有關要求，上半年我廳對執(zhí)法依據(jù)再次進行了全面梳理，共梳理出現(xiàn)行有效的法律法規(guī) 193 件。為建立健全 “ 權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督 第 8 頁 共 29 頁 有效、保障有力 ” 的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，我廳按照現(xiàn)行法律法規(guī)，從以下幾方面入手認真開展了自查：一是認真組織法規(guī)學習，依法界定了執(zhí)法職責。 （二）轉變職能、提高效能、依法行政，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面。農(nóng)業(yè)廳認真抓了農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權流轉的監(jiān)督指導工作，向省政府上報了《關于推進我省農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權流轉工作的意見》（代擬