3基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告_-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 18:44本頁(yè)面
【正文】 發(fā)揮職能。普遍缺少森林防火、病蟲(chóng)害防治等森林資源保護(hù)與林業(yè)技術(shù)推廣手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。還有許多林業(yè)站雖然已經(jīng)裝上了固定電話，但由 于缺少辦公經(jīng)費(fèi)而又不得不報(bào)停。嚴(yán)重影響其所承擔(dān)的林業(yè)工作任務(wù)的按時(shí)完成。 在交通工具方面，更是薄弱環(huán)節(jié)。還有許多丘陵、平原區(qū)林業(yè)站沒(méi)有辦公用房，租借或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)與其它單位合署辦公。 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 在崗位培訓(xùn)方面，只有 職工參加了崗位培訓(xùn)，與全員持證上崗的要求相距甚遠(yuǎn)。 XX 縣區(qū)全縣林業(yè)站職工 34 人中，能夠勝任崗位工作的還不到 30。 （六）林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高 近年來(lái)，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，知識(shí)更新 慢，所學(xué)非所用、實(shí)際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專業(yè)人員，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。 調(diào)查中了解到，經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)好一點(diǎn)的 XX 縣區(qū)，人均 80 元／月的公務(wù)經(jīng)費(fèi)，加上 4％的育林基金征收返還費(fèi)用，也只能維持林業(yè)站水電費(fèi)和通訊費(fèi)的支出，而政策宣傳、科技服務(wù)、資源管理等正常的工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落。導(dǎo)致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林業(yè)站負(fù)債干工作。與此同時(shí)，林業(yè)站建設(shè)投資近些年有減無(wú)增，一是國(guó)家專項(xiàng)林業(yè)站基本建設(shè)投資減少；二是省、市沒(méi) 有建設(shè)專項(xiàng)資金；三是林業(yè)站管理體制的變化，縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入大幅減少，要求給上級(jí)投資進(jìn)行相 XX 縣區(qū)級(jí)配套在多數(shù)縣也成為空談；四是上級(jí)多數(shù)只是布置任務(wù)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)林業(yè)工程，但卻沒(méi)有工程建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)工程造林質(zhì)量要求很高，對(duì)林業(yè)站的壓力也很大。如今年全省退耕還林任務(wù)就達(dá) 500 萬(wàn)畝，其中絕大部分需要基層林業(yè)站去落實(shí)，人均要 承當(dāng) 1000 多畝的服務(wù)任務(wù)。而且存在下列現(xiàn)象：一是有相當(dāng)部分人員占用林業(yè)站編制卻不在林業(yè)站工作崗位；二是有相當(dāng)部分人員為轉(zhuǎn)業(yè) 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 軍人、關(guān)系戶等非專業(yè)人員；三是現(xiàn)行體制使林業(yè)系統(tǒng)人員缺少流動(dòng)機(jī)制。 （四）職工人數(shù)少，工作任務(wù)重 現(xiàn)有林業(yè)人員編制是原下達(dá)全省林業(yè)站人員編制數(shù) 5846 人的 68，壓縮了 32。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站 “ 三權(quán) ” 下放的XX 縣區(qū)，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資（占 70）的 80，而浮動(dòng)工資（占 30）、 123 元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、 XX 縣區(qū)、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊(duì)，計(jì)生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等。據(jù)調(diào)查，全省有35 個(gè)縣（市、區(qū)） 483 個(gè)林業(yè)站 “ 三權(quán) ” 在縣級(jí)林業(yè)主管部門，實(shí)行以條為主的管理體制。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有 23 的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。類似的情況在績(jī)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。導(dǎo)致該縣 32 名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會(huì)上招收的 “ 林政員 ” 、 “ 林管 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 員 ” 和 “ 林業(yè)基金代征員 ” ）， 1997 年參加了 XX 市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用； 20xx 年 又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。都與《 XX 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3 人，每 萬(wàn)畝林業(yè)用地增編 1 人的規(guī)定要求有較大出入。如 XX 縣區(qū)有 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立 6 個(gè)中心站，核定編制才 18 人； XX 縣區(qū)是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市 19 個(gè)
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